【新書推薦】印度軍事戰略的決定性因素

本書是關于印度國家軍事戰略決定因素的研究，由印度退役少將Rakesh Sharma撰寫。書中探討了影響印度國家安全策略的各種因素，包括地緣政治環境、戰略威脅、戰略文化、戰備愿景以及國家軍事戰略的制定過程。作者認為，為了制定長期有效的軍事戰略，必須全面評估當前和未來的地緣戰略環境，并考慮多領域戰爭的特點。

核心觀點提煉

• 戰略環境復雜多變：印度面臨來自中國、巴基斯坦及非傳統領域（如網絡、太空）的多重威脅。

• 灰色地帶戰爭興起：敵對國家通過信息戰、代理人戰爭、經濟脅迫等手段規避傳統戰爭形式。

• 戰略文化影響深遠：印度的戰略文化融合了歷史、宗教與政治傳統，影響軍事決策與戰略思維。

• 文官-軍方協同不足：當前戰略制定過程中，文官主導但缺乏軍事專業性，導致戰略空白。

• 未來戰爭技術驅動：人工智能、無人系統、網絡戰等新興技術將重塑戰爭形態與戰略規劃。

• 呼吁國家安全架構改革：建議建立統一的國家安全戰略與軍事戰略體系，實現跨部門協同。

內容概要：

引言

• 強調國家軍事戰略必須立足于對地緣政治環境的全面評估，既要考慮傳統軍事威脅，也要涵蓋網絡、太空、電磁等新興領域。

• 提出印度應在已有的國防體制內，避免“國防戰略”與“軍事戰略”分立，取而代之的是一體化的《國家軍事戰略》，該戰略直接承接《國家安全戰略》的指導。

• 呼吁將跨部門的軟硬實力——包括外交、經濟、政治和文化影響力——納入軍事戰略思維，實現“全國家”應對體系。

• 全文布局：第1章至第6章逐層探討戰略地理、威脅評估、文化與文武關系、未來作戰構想、戰略指導機制與戰略制定方法。

1. 南亞戰略地理概況

   • 區域涵蓋阿富汗、南亞次大陸諸國及周邊海域，總人口近19億，占全球四分之一。

   • 北有喜馬拉雅、喀喇昆侖屏障，南瀕印度洋，西連阿拉伯海與波斯灣，東靠孟加拉灣與馬六甲海峽。

2. 戰略地理的演進

   • 中國“一帶一路”與印太戰略推動跨山脈通道、港口與新陸海走廊建設，正在“削平喜馬拉雅”、“消解距離”。

   • 中巴經濟走廊（CPEC）和中緬經濟走廊（CMEC）將改變巴控克什米爾、緬甸北部的社會生態，帶來長期依存。

3. 印度洋–太平洋（Indo-Pacific）新構架

   • 印度洋擁有全球最關鍵海上生命線，80%以上海運油氣通過此區域。

   • “安全與共同繁榮”（SAGAR）倡議下印度需聯動美、日、澳、法等伙伴，保持海上通道開放；同時中國海軍加速藍水化，增強在印度洋的存在。

4. 區域聯動與機遇

   • 印度憑借中心地位與海外僑民影響力，可在灣區與島鏈國家中擔綱平衡者角色。

   • 必須用更主動的海軍外交與能力建設，捍衛海上通道，防止大國“鎖海”與“搶灘”。

1. 中國的崛起與“民族復興夢”

   • PLA通過“信息化”“智能化”改革，強化遠程打擊、空天、海上與網絡作戰能力。

   • 在邊境、南海和印度洋同步擴張，借助港口與經濟紐帶做先手。

2. “永久敵人”巴基斯坦

   • 國家根基建構在與印度對抗上，軍方通過克什米爾、顧問組織與代理人戰爭保持對峙常態。

   • 中巴戰略協作深化，CPEC實質上成了“經濟侵略”與軍事前哨掩護。

3. 中巴同盟的“鐵兄弟”格局

   • 共享核導技術與情報，對印度北部邊境與西部戰線構成雙重壓力。

   • 結合常規、非對稱與網絡輿論戰，打造全天候灰色地帶攻勢。

4. 海上前沿與印度洋安全

   • 中國在瓜達爾、漢班托塔、吉大港和若開港投資港口，構筑“海上絲路”。

   • 印度需加快護航編隊、兩棲快速反應與海軍基地網絡化布局。

5. 非傳統威脅：恐怖主義與叛亂

   • 巴方持續支持克什米爾境內武裝、境外激進分子，以低成本、高影響的方式拖累印度資源。

   • 國內左翼極端主義、網絡招募與資金流向同樣需要軍事與內政部門協同遏制。

6. 灰色地帶與信息戰

   • 通過虛假新聞、深度偽造、社交媒體操縱和暗網金融，敵對勢力在可控風險下擾亂印度社會與軍心。

   • 未來反制必須建立全天候情報監控、主動信息反制與法律威懾體系。

1. 戰略文化概念

   • 包括國家對戰爭的價值觀、歷史經驗與政策延續性，是決定戰略途徑與作戰方式的深層因素。

   • 中國強調“以逸待勞”“非對稱先制”；巴基斯坦以“以印度為存在論基礎”；印度受“不侵略”與正義傳統影響。

2. 他國戰略文化洞察

   • 東方大國以三大戰爭（心理、輿論、法治）融合經濟與外交工具，擅長模糊作戰邊界；

   • 巴軍方營造“反印”國家身份，持續推動代理人戰爭與戰略欺騙。

3. 印度的文化基因

   • 雖歷史上“不侵略外域”，但作戰時勇猛果敢，包括1971、卡吉爾的主動戰役。

   • 戰略自主與“護主權”理念根深蒂固，但有時在政治決策上表現猶疑和文官固化傾向。

4. 文官–軍方互動現狀

   • 政策制定往往由文官主導，軍方專業意見常被邊緣化，形成“既無責任又無方向”的空窗期。

   • 建議引入更透明的戰略溝通機制，讓政治領袖、軍委和國會代表在和平時期共同研討戰略方向。

1. 戰爭形態的演進

   • 超越三軍傳統分野，網絡、電磁、太空與人工智能成為新戰場。

   • 精確制導武器與長程打擊平臺讓“遠距先制”常態化。

2. 灰色地帶作戰模式

   • 從傳統沖突與和平間隙汲取戰術，包括經濟制裁、虛假輿論、代理人恐怖、網絡滲透。

   • 強調跨部門聯合應對，國家力量整體運用。

3. 技術驅動力

   • 無人系統與機器人部隊：無人機編隊、自動化艦艇、無人坦克將重塑火力投送與防御態勢。

   • 人工智能與大數據：作戰決策從“人腦”向“算力”轉移，AI助力目標識別、火力分配與后勤調度。

   • 電磁與網絡空間：PLASSF式的戰略支援部隊兼管網絡攻防、電子對抗和心理戰。

   • 5G與物聯網：低延遲通信可賦能實兵與遠程操控，安全漏洞則成為新型作戰入口。

   • 致命自主武器（LAWS）：自主識別、自動開火，帶來倫理、法律與戰術甄別新挑戰。

• 強調必須先有《國家安全戰略》——明確印度的全球定位、核心利益與戰略目標。

• 從外交、經濟、內部安全、科技創新四大支柱出發，為軍事力量提供“頂層設計”。

• 建議成立跨部門安全委員會，由總理領導，定期評估國際形勢與國家戰略取向。

• 將軟實力（文化、科技、發展援助）與硬實力（軍力建設、同盟網絡）統一納入國家安全框架。

1. 戰略制定流程

   1. 環境評估：更新地緣政治、技術與威脅圖譜

   2. 政治–軍事目標對接：將國家利益具體化為可衡量的軍事目標

   3. 能力需求分析：基于目標設計軍兵種結構、裝備與儲備

   4. 作戰構想：制定“一體化-聯合作戰”行動方案

   5. 資源分配與預算：確保優先領域獲得必要資金與人才投入

   6. 周期評估與修訂：與國家安全戰略同步動態調整

2. 聯合與協同

   • 強化陸、海、空、網絡、電磁一體聯合作戰能力

   • 吸納國安委、CAPFs、NTRO、DRDO、ISRO等機構參與戰略研判與演練

3. 文化與教育

   • 在軍校與國防學院課程中增設戰略文化與跨域作戰模塊

   • 推動軍事科技研發與民用技術互動，形成軍民融合創新體系

• 印度面臨復雜多元的戰略環境，需從地理、文化、威脅、技術四大維度系統研判。

• 國家安全與軍事戰略必須一體化設計，打破部門壁壘，實現政治意圖與軍事實踐的無縫對接。

• 未來戰爭將是跨域、智能與非對稱手段并舉，要求印度加速技術升級與聯合作戰理念落地。

• 建議通過頂層機構落實《國家安全戰略》與《國家軍事戰略》雙輪驅動，確保各領域力量持續優化與動態應變。