涉企執法典型案例系列展示丨區文旅局：精準監管顯效能 柔性執法促規范

為深入貫徹落實國家及本市關于優化法治化營商環境的決策部署，徐匯區積極推進規范涉企行政執法專項行動。專項行動開展以來，各執法單位堅持嚴格規范公正文明執法，創新執法方式，涌現出一批體現執法溫度、有效減輕企業負擔的典型案例。為充分發揮典型案例的示范引領作用，現推出“涉企執法典型案例”專欄，精選優秀案例進行展示，以案釋法、以案促改，助力打造更優法治化營商環境。

精準監管顯效能

柔性執法促規范

——某服飾有限公司從事藝術品經營活動未備案案

基本案情

2025年2月，徐匯區文旅局在日常檢查中發現，位于斜土路的某服飾有限公司正在其經營場所內舉辦“XX新年聯展”，展出作品26件，并有觀眾現場參觀。經查，該公司雖從事藝術空間經營活動，卻未按規定辦理《藝術品經營單位備案證明》，違反了《藝術品經營管理辦法》第五條第一款的規定。

執法亮點

執法人員現場固定證據，依法作出《責令改正通知書》，指出企業違法事實、法律依據及整改要求，為企業劃定合規經營紅線。在責令改正的同時，執法人員主動提供備案輔導，幫助企業梳理申報材料，解答備案疑問，助力企業于2025年3月順利完成《藝術品經營單位備案證明》的辦理。

鑒于該企業屬首次違法、積極配合調查并及時改正，且未造成不良后果，區文旅局依據《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條第一款及《文化市場輕微違法行為依法不予行政處罰清單（2023版）》相關規定，依法作出不予行政處罰的決定，并通過現場普法增強企業依法經營意識，實現執法效果與社會效果的統一。

典型意義

以精準檢查提高監管力度，

織密治理網絡

當文化市場的多元業態遇上精細化治理需求，區文旅局全面運用企業信用風險分類結果，依據企業信用狀況、經營規模和行業風險等因素，對誠信規范企業探索實施“無感監管”，對高風險、問題多發及新興行業企業加強精準監管。本案正是通過對藝術品經營等新興業態的精準檢查，及時發現企業未按規定備案的違法行為，既強化了對重點領域和潛在風險的有效管控，又避免了對守法經營企業的頻繁打擾，為構建法治化、規范化、長效化的營商環境提供了有力支撐。

以柔性執法傳遞服務溫度，

優化營商環境

區文旅局始終堅持“處罰不是目的，規范才是根本”的理念，積極推行“教罰結合”模式。在案件處理中，不僅依法作出責令改正通知，更注重解讀法律、排查風險、指導整改，在企業積極配合完成整改的情況下最終作出不予行政處罰決定，體現了執法部門在規范市場秩序的同時，更加注重對市場主體的培育與保護，為持續優化區域營商環境注入法治動能。

供稿：執法監督科 王晨

編輯：張躍霞