就農民獲益情況看,美國政府把每年的農業補貼攤到23億畝耕地面積上,平均每畝高達17.4美元——就整體金額而言,美國才是當今世界最大的農業補貼國。那些批評中國的公知們,是否汗顏呢?
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在北達科他州一望無際的農田里,農場主貝爾特剛剛收獲完今年的大豆和玉米。盡管產量創下紀錄,他卻一點也高興不起來——望著堆積如山的谷物,他清楚知道:
每多一蒲式耳,就意味著多一份虧損。去年他的農場虧損了40萬美元,今年預計也好不到哪去。唯一能讓他勉強維持經營的,是美國政府發放的約20萬美元補貼款。
這不是個別現象。根據官方數據,2025年美國聯邦政府預計將向農民支付超過400億美元補貼,創下自1933年以來的第二高紀錄。而這一切,都發生在美國總統特朗普重返白宮并大規模加征關稅之后。
請記住:最大的農業補貼國是美國自己
2025年3月18日,美國農業部長羅林斯在全國農業日上宣布,將通過緊急商品援助計劃向農作物種植者直接發放100億美元經濟援助補貼。這些補貼涵蓋了小麥、玉米、高粱、棉花、大米、花生、大豆、油菜籽等21種農作物。
而這僅僅是個開始,據透露:白宮過去幾周已召開多場跨部門會議,商討一項規模更為龐大的援助方案,總額可能達到100億至150億美元。
美國財政部部長貝森特也在近期表示,政府考慮將進口產品征收的關稅收入部分返還農民,或動用農業部的專項資金——這些巨額補貼的背后是美國農業日益嚴峻的危機。
隨著特朗普政府加征關稅,包括中國在內的多方采取反制措施,美國農產品外銷渠道嚴重受阻。《華爾街日報》援引官方數據稱,預計美國豆農今年每英畝將損失約100美元。
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美國大豆協會主席加克爾透露,對于北達科他州的大多數大豆種植者來說,每種植一英畝大豆就會損失約100至150美元。他預計自己的農場今年損失可能超過40萬美元。
與此同時,美國農業生產成本持續攀升。美國農業部數據顯示,2025年美國全國農業生產成本預計將達到4674億美元,較去年增加120億美元。伊利諾伊州玉米和大豆種植戶布赫霍爾茲表示,他的化肥成本比去年上漲了20%至30%。
多重壓力下,美國農場破產數量急劇上升。今年第二季度,美國93家農場申請破產,創四年以來新高。
多年來,補貼都是美國農民選擇種植何種農作物的重要依據
美國的農業補貼并非漫無目的撒錢,而是深刻影響著農民的種植決策。在補貼政策引導下,農民更傾向于種植那些補貼額度高的作物。
從美國農業部公布的補貼標準來看:不同作物間存在明顯差異。棉花種植者每畝可獲得100.09元人民幣補貼,大米90.88元,花生89.19元,而玉米為50.68元,大豆僅為35.15元——都僅為一個批次的補貼。
這種差異,在一定程度上反映了美國政府引導農業生產的意圖——小提示:貨幣單位沒有寫錯,就是人民幣,不是美元,這是我國農業部在轉述美國農業部公開信息,將美元劃算為人民幣造成的。
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以玉米和大豆為例,雖然玉米的補貼標準高于大豆,但許多農民仍然選擇種植大豆,因為大豆的生產成本相對較低,在補貼的支撐下,可能獲得相對穩定的收益。而棉花和高粱等作物由于補貼額度高,也吸引了部分農民轉向種植。
面對政府的慷慨補貼,美國農民卻心情復雜
一方面,他們需要這些補貼來維持經營;另一方面,他們更渴望恢復正常的貿易關系。密歇根州豆農、美國大豆出口協會主席弗里茨直言不諱:美國農民更想要開放的貿易機會和自由的市場,而不僅是美國農業部的補貼。
美國大豆協會主席卡萊布·拉格蘭更是將政府的援助計劃比喻為"在開放的傷口上貼創可貼"。他強調:"我們正在流血,economically" 。在他看來,只有取消關稅,恢復公平競爭,才能從根本上解決問題。
美國的大規模農業補貼不僅影響其國內市場,也對全球農產品貿易格局產生深遠影響。一方面,高額補貼使美國農產品在國際市場上擁有不公平的競爭優勢,擠壓了其他農業國家的出口空間。
另一方面,補貼政策也招致了貿易伙伴的批評,他們認為美國違反了世界貿易組織規則。根據WTO《農業協定》,各國需按對生產和貿易的扭曲程度來區分和約束農業補貼,分為"綠箱"、"黃箱"和"藍箱"三類。
其中,"黃箱"是唯一需要限制使用的政策手段。然而,美國通過巧妙設計,將大量補貼歸類于"非特定產品黃箱"支持,從而規避了WTO的約束。與此同時,美國政客及豢養的公知卻利用雙標指責他國。
高額的政府補貼,這是難以持續的模式
隨著補貼金額不斷攀升,一個問題逐漸浮現:這種高補貼模式能夠持續嗎?按計劃,美國最高法院在2025年11月5日將就特朗普政府關稅合法性聽取口頭辯論——結果可能對未來的農業政策產生重大影響。
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與此同時,其他因關稅受損的行業也開始表達不滿。美國蒸餾酒協會主席克里斯·斯旺格表示,他理解向農民提供救助的必要性,但酒業也應被納入考量范圍。美國罐頭制造商協會主席斯科特·布林則推動政府將馬口鐵納入農民救助計劃的關稅豁免范圍。
內斗激烈了呵呵!對于美國農業來說,短期補貼或許能緩解燃眉之急,但長期而言,重建穩定的出口市場才是根本解決之道。
伊利諾伊大豆協會市場發展部主任梅恩也持有相同觀點,直言不諱:我們需要的是市場,而不僅僅是救助。這一觀點代表了大多數美國農民的心聲,與中國開展自由貿易才是最根本的出路。
然而,恢復自由貿易,迎接中國市場并非易事
在中國大幅減少對美國大豆采購的同時,南美供應商正在迅速填補空缺。阿根廷不僅提升了高粱出口標準,還主動靠攏中國的市場要求。這些變化意味著,即使美國將來恢復與中國的正常貿易,也很難重回過去的市場份額。
更重要的是巴西,這個曾經的全球第二大農產品出口國,如今已超越美國,躍居全球第一名。聯合國公開的數據顯示:巴西在大豆、玉米、禽肉、牛肉出口量上都由曾經的落后于美國,轉變為領先。
夜幕降臨,在北達科他州的農田里,農場主貝爾特仍在為明天的生計發愁。政府的補貼支票能幫他度過眼前的難關,但他不知道這樣的支持還能持續多久。他無奈地說,"現在農業正處于艱難時期"。
這也是當前美國農業的真實寫照——在巨額補貼與市場現實之間,尋找著艱難的平衡點。文章最后,南生再次強調:無論是在工業,還是在農業領域,美國政府都提供了巨額的補貼與扶持政策。
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那些批評中國干預市場的公知們,卻對美國自己每年近400億美元的巨額農業補貼、通過行政手段直接干預農產品市場的行徑視而不見——這,才是當今世界最大的諷刺。
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