當一則關于“中國徹底取消稀土管制”的消息在網絡上悄然流傳時,南生認為:事實的真相卻遠比這復雜,也更值得深思——這背后不僅是一場貿易博弈的暫時緩和,更是一場圍繞關鍵戰略資源的長期較量。
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中美達成“暫停”共識,但管制措施并未徹底取消
很好,這一次的中美交鋒以“雙贏”的形式暫時告一段落,我國商務部新聞發言人于近期介紹,美國將暫停實施其在今年9月29日公布的出口管制“50%穿透性規則”,期限為一年。
作為對等回應,我國也同步暫停實施在今年10月9日公布的相關出口管制等措施一年,并將利用這段時間研究細化具體執行方案。這里需要特別劃重點、記清楚:中方所暫停的,僅是“10月9日公布的相關出口管制”。
換言之,我國早先已實施的基礎性稀土出口管制措施依然有效,并未如某些傳言所稱的被“徹底取消”。
我們必須明確指出,那些聲稱“中國將完全放開稀土管制,允許美國、歐盟及其他西方國家企業大量購買、囤積稀土及其他關鍵原材料”的說法,是完全不符合事實的,請這些聲音就此打住。
出口管制措施整件事的脈絡需要從頭梳理
自特朗普第二次入主白宮以來,美國率先升級貿易對抗,多次宣布對華加征關稅。作為必要反制,我國也出臺了一系列應對措施,其中關鍵一環,就是針對17種稀土以及對鎵、鍺、銻等稀有金屬實施出口管制。
這些材料在現代國防與尖端科技領域中不可或缺,我國的管制舉措有效限制了它們被輕易應用于對我國不利的軍事與科技方向。
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這里也需要做一個清晰的區分:釤、釓、鋱、鏑、镥、鈧、釔等屬于稀土金屬;而鎵、鍺、銻并不屬于稀土家族,它們被歸類為“稀有金屬”。這些具有戰略意義的關鍵原材料,出口管制政策目前依然在嚴格執行,從未被宣布取消。
更重要的是,我們必須理解“出口管制”的真正含義:“管制”不等于“拒絕出口”。那些遵守我國法律法規、尊重出口管理規定的海外企業,如果采購意圖是用于正當的民用領域,且承諾不進行囤積、不倒賣轉售、不用于我國明令禁止的軍事用途,那么他們依然可以按程序申請并購買這些材料。
不過,這種購買行為必須受到我國嚴格監管。例如,相關的“進出口許可證”必須每半年更新一次,以確保全程可追溯、用途可核查。因此,與某些人所宣稱的“稀土問題已徹底解決”相反。
實際情況是:圍繞稀土的貿易秩序正在一個更規范、更透明的框架下運行,這個問題遠未到“終結”之時,而是進入了新的管理階段。
暫時緩和,但中美結構性問題依然存在
對于中美這兩個在發展戰略和核心利益上存在本質差異的經濟體而言,此次“暫停”更像是一次戰術性的喘息。我國一貫倡導全球自由貿易,致力于推動降低貿易壁壘,提升發展中國家在國際事務中的話語權,引導世界走向更加公平、多元的多極化格局。
而美國當前的戰略主軸,則側重于鞏固它的全球霸權地位,防范任何潛在的挑戰者崛起。換言之,特朗普政府此次的“妥協”,直接原因在于中國的反制措施不僅精準有力,而且執行堅決、威力還很大。
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在未能占得便宜、自身供應鏈反而承壓,共和黨重要基本盤——農民要賣農產品的施壓背景下,美方被迫選擇暫時緩和局勢,請注意“暫時性、被迫”幾個字。未來的沖突可能性依然很高。
我們必須清醒地認識到,這僅僅是華盛頓在戰術層面的調整。南生有這樣一個不好的預感,善變、從不守信的特朗普有可能在美國大豆對外銷售到差不多的層面時,再以所謂的“國家安全”再度開啟新一輪的制裁。
這種可能性,不是沒有啊!今年9月份,正是美國轉基因大豆收獲的時節,但卻沒有來自太平洋彼岸的訂單——多年來,在美國大豆收割之前,中國企業的訂單就來了,美國豆農不需要修建大量的倉庫。
但今年不一樣,新收割的大豆賣不出去,農民更沒有多余的錢和精力來新建倉庫,從而給特朗普帶來了巨大的壓力。問題是:這個壓力若在未來兩三個月內解決,特朗普還會這樣“安穩”嗎?
疊加前文提到的美國霸權思維,這種深層次的結構性矛盾,決定了美國遏制中國發展的企圖與中國不斷壯大且日益堅定的反擊能力之間的博弈,必將長期存在,隨時可能再度爆發貿易戰。
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而稀土,作為這場博弈中的關鍵籌碼之一,它的戰略價值決定了我國絕不會輕易放松管理。當前的“暫停”只是流程上的優化與節奏上的調整,那些期待中國會在核心利益上完全退讓的幻想,可以休矣。
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