近期,菲律賓在接任東盟輪值主席國后,隨即在南海采取擴(kuò)大巡邏范圍的行動(dòng),引發(fā)區(qū)域關(guān)注。據(jù)香港《南華早報(bào)》11月3日報(bào)道,菲律賓官方宣稱已將南海巡邏區(qū)域擴(kuò)大兩倍,且相關(guān)行動(dòng)已實(shí)質(zhì)性展開,并非單純口頭表態(tài)。
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根據(jù)菲律賓國家海事委員會(huì)披露的信息,過去一個(gè)季度內(nèi),菲方累計(jì)開展224次水面行動(dòng)、43次空中巡邏及56次偵察活動(dòng),海上作業(yè)總時(shí)長達(dá)9784小時(shí),航行里程超77006海里。參與力量涵蓋菲律賓三軍、海岸警衛(wèi)隊(duì)及漁業(yè)部門,形成“軍民協(xié)同”的巡邏體系,共出動(dòng)13艘艦艇與5架飛機(jī),規(guī)模與頻次均較以往顯著提升。盡管菲方未明確說明巡邏范圍擴(kuò)張的具體區(qū)域,但從其行動(dòng)指向及區(qū)域局勢來看,此舉主要聚焦黃巖島、仁愛礁等南海敏感海域。值得注意的是,2025年9月10日中國國務(wù)院已批復(fù)同意新建黃巖島國家級(jí)自然保護(hù)區(qū),菲律賓媒體亦公開表示,其擴(kuò)大巡邏區(qū)的舉措旨在“回應(yīng)中國在黃巖島的保護(hù)區(qū)建設(shè)”。
針對菲方這一具有挑釁性的行動(dòng),中方迅速作出多層級(jí)回應(yīng),明確表達(dá)維護(hù)國家主權(quán)的立場。中國國防部發(fā)言人張曉剛指出,菲方近期在南海“頻繁實(shí)施侵權(quán)挑釁行為,且存在倚外鬧海的明顯傾向”。同時(shí),張曉剛強(qiáng)調(diào),中方在南海的維權(quán)行動(dòng)始終遵循國際法,保持“合法合理、專業(yè)克制”的原則,絕不可能讓菲方“以小訛大”的圖謀得逞。
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從戰(zhàn)略意圖來看,菲律賓在就任東盟輪值主席國初期便采取上述行動(dòng),背后存在多重考量。從內(nèi)部治理維度看,菲律賓國內(nèi)面臨防洪工程貪腐案發(fā)酵、南部地區(qū)治理失衡等問題,擴(kuò)大南海巡邏規(guī)模可轉(zhuǎn)移民眾對國內(nèi)矛盾的注意力,強(qiáng)化自身“維護(hù)海洋權(quán)益”的形象。從對外戰(zhàn)略維度看,一方面,菲方試圖通過強(qiáng)化南海軍事存在向美國傳遞合作信號(hào),以換取更多軍事援助;另一方面,其希望借助東盟輪值主席國的身份,將自身在南海的訴求包裝為區(qū)域共同議題,推動(dòng)形成所謂“區(qū)域共識(shí)”,進(jìn)而牽制中方。
在此過程中,美軍借機(jī)強(qiáng)化在南海地區(qū)的軍事存在,進(jìn)一步加劇區(qū)域緊張態(tài)勢。美軍不僅將“堤豐”中程導(dǎo)彈系統(tǒng)部署至菲律賓呂宋島,還聯(lián)合澳大利亞、日本與菲律賓開展本年度第七次多邊巡航活動(dòng)。此類行動(dòng)表面上以“維護(hù)航行自由”為借口,實(shí)則旨在推動(dòng)構(gòu)建針對南海的軍事協(xié)作“小圈子”,破壞區(qū)域原有安全格局。
從法理與事實(shí)層面來看,中國對南沙群島、中沙群島及其附近海域擁有無可爭辯的主權(quán),這一立場有著充分的歷史、法律、事實(shí)和法理依據(jù)。反觀菲律賓,其非法侵占中國8個(gè)南海島礁,并長期縱容軍艦在仁愛礁非法“坐灘”,相關(guān)行為已違反《聯(lián)合國憲章》及國際法基本準(zhǔn)則。此外,菲律賓曾依據(jù)所謂“南海仲裁案”劃設(shè)“管轄海域”,中方早已明確指出該仲裁結(jié)果因存在程序違法、證據(jù)不足等問題,不具法律效力,屬無效裁決,國際社會(huì)亦普遍認(rèn)可中方立場。
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需要強(qiáng)調(diào)的是,東盟多數(shù)國家深知“選邊站隊(duì)”對區(qū)域合作的危害,均主張通過和平對話解決南海爭議,菲律賓試圖裹挾東盟推動(dòng)自身訴求的做法,難以獲得區(qū)域內(nèi)多數(shù)國家的認(rèn)同。作為東盟輪值主席國,菲律賓本應(yīng)踐行東盟倡導(dǎo)的“對話協(xié)商、和平解決爭端”原則,承擔(dān)起維護(hù)區(qū)域和平穩(wěn)定的責(zé)任,而非成為加劇南海沖突的推手。 南海的和平穩(wěn)定是區(qū)域各國的共同需求,關(guān)乎地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民眾福祉,絕非可隨意操弄的“政治道具”。中方始終秉持開放態(tài)度,愿與包括菲律賓在內(nèi)的東盟國家通過對話協(xié)商妥善處理分歧,共同維護(hù)南海和平穩(wěn)定。同時(shí),中方亦明確劃定底線:國家主權(quán)與領(lǐng)土完整不容侵犯,若菲律賓執(zhí)意持續(xù)“倚外鬧海”,違背和平對話原則,不僅將對區(qū)域安全局勢造成負(fù)面影響,其相關(guān)行為也難以獲得國際社會(huì)的廣泛支持。 -
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