OPT 大限將至？特朗普新規或終結留美 “黃金跳板”

當地時間11月11日，根據美國福布斯報道，特朗普政府即將出臺的一項新規預計將終止或限制國際學生的“選擇性實習培訓”（OPT）。這項移民法規已被正式列入美國國土安全部的公開監管議程，預計最快將在今年年底前，或于2026年上半年出臺具體規則。

長期以來，OPT項目被視為國際學生從校園過渡到職場、最終取得H-1B簽證留美發展的“黃金跳板”。若此項政策最終落地，預計將大幅限制甚至終結國際學生畢業后在美工作的機會，對美國高等院校和依賴外籍員工的企業產生一定的影響。

什么是OPT

為何它是留美命脈？

很多同學可能每天都在提OPT，但未必清楚它對留美的真正意義。簡單來說，這項政策就是美國政府給F-1學生的“實踐福利”：

OPT的分類與期限

· 普通OPT：允許國際學生在完成學業后，在其專業領域工作實習為期12個月。

· STEM專業：理工科學生在常規OPT結束后可再申請24個月的延長，總計可達36個月。

對于許多留學生而言，OPT是畢業后積累在美工作經驗的關鍵途徑，更是申請H-1B工作簽證的重要跳板。沒有OPT，直接申請H-1B的競爭力將大幅降低。

根據國際教育協會（IIE）數據：

2023/24學年，共有 24.2萬名國際學生正在參與OPT或STEM OPT項目。

DHS數據也顯示，僅2024年就有近36萬人獲得OPT相關的工作許可。

因此，一旦該項目被取消，將直接沖擊數十萬國際學生的在美就業與身份規劃。

OPT改革的兩種方案

根據目前披露的信息來看，有兩種改革方案：

改革方案一

取消OPT項目

第一種方向在美國國內早已熱議多年。早在今年9月，美國共和黨資深參議員Charles Grassley曾致信美國國土安全部（DHS），要求終止OPT項目。白宮副幕僚長Stephen Miller長期致力于終止留學生畢業后在美國工作的權利?，F任美國移民局（USCIS）局長也明確表示過希望終止OPT項目（含STEM OPT）。

他們普遍認為，OPT項目并非由美國國會（U.S. Congress）直接授權，而是行政法規衍生而來，可通過修改規則取消。也有人指責，OPT項目導致“勞動力替代”，或存在管理漏洞。

不過，取消OPT項目也面臨不小阻力。2022年，美國哥倫比亞特區巡回上訴法院已裁定OPT項目合法，為該項目提供了司法支撐。

此外，美國高校、科技行業及商界多次強調，留學生是科研和創新的重要力量。從留學生培養到人才布局，各方都有繼續保留OPT項目的現實需求，因此這一方向雖有討論空間，但能否最終進入法規還存在較大不確定性。

改革方案二

保留OPT，但提高門檻

另一種方向是在保留OPT項目的同時進行大幅收緊，通過增加監管和行政要求，讓其變得更嚴格。

潛在措施包括：

• 提高雇傭成本：要求企業提供更詳細的培訓計劃、薪資證明與資質審核，增加企業雇傭留學生的成本和風險。
• 引入稅務調整：部分議員提出應該對OPT持有人征收社保稅。
• 與“固定停留期”掛鉤：若留學生畢業后申請OPT項目的同時申請延長停留期限，那么將增加更多審批環節的不確定性。

固定停留期是美國國土安全部（DHS）在今年8月提出的一項擬議新規，計劃取消“按學業進度停留”（D/S）模式，改為固定停留期限，到期后需主動申請延期。目前，該新規的公開征求意見截止日已過，但尚未進入最終定稿或實施階段。

目前，雖然具體新規尚未最終公布，但明確的信號是：OPT項目不再是過去那段相對穩定、可預測的道路。對于留學生而言，越早做好準備，越能在未來的變化中保持主動。

給中國留學生的應對建議

隨著H-1B和OPT政策接連收緊，越來越多中國留學生和家長開始意識到：傳統的留美路徑已經行不通了。

過去那條“F-1留學 → OPT實習 → H-1B工作簽證”的路線，如今已充滿不確定性。

在新規背景下，唯有提前規劃合法身份與備選移民路徑，才能真正留得下、穩得住。

在眾多方案中，EB-5投資移民無疑是當前最穩妥、最直接的選擇。

即便未來OPT被取消，只要在美國境內遞交EB-5申請，就能合法留美、合法工作、合法居留。

自2022年EB-5改革法案落地以來，政策已運行三年，目前正處于無排期、可“雙遞交”的黃金窗口期。

對于在美留學生而言，只要遞交EB-5申請并同步提交I-485身份調整，最快3~6個月即可獲得Combo卡（工卡+回美證），實現身份穩定、自由工作、合法居留的三重保障。

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