為什么越來越多機關事業單位的臨時工工資發不出了？

前陣子我去鄉下，跟一位鄉鎮領導聊天，他說起單位的臨時工（雇員）已經5個月沒發工資了，說起這些臨時工的日子確實挺不容易的。
其實一直以來，雖然機關事業單位的臨時工待遇不算高，但因為工作相對輕松、周末固定、還有些福利，所以還是有不少人愿意去做的。
不過最近幾年，隨著機構改革不斷推進，加上基層財政壓力越來越大，不少臨時工的日子也像大家常說的那樣，“王小二過年——一年不如一年”。今天，我們就結合基層“三保”政策和臨時工的真實處境，來聊聊為什么越來越多機關事業單位的臨時工工資發不出來了。

第一個原因，是臨時工的工資沒有被納入財政的強制性保障范圍，這是最根本的問題。

現在，機關事業單位正式在編人員的工資是納入“三保”范圍的，屬于財政剛性支出，也就是大家俗稱的“國家糧票”，所以正式職工工資發不出來的情況其實不多。但臨時工就不一樣了，除了少數崗位——比如法院、檢察院的聘用制書記員，或者部分公安機關統一招錄的輔警——工資由財政全額保障之外，大多數機關事業單位的臨時工，工資來源雖然也和財政有關，但具體發多少、什么時候發，還得靠單位自己想辦法籌錢。有人形象地把這叫做“單位糧票”。“國家糧票”和“單位糧票”，雖然只差兩個字，但在基層財政越來越緊張的今天，沒有制度上的硬性保障，工資能不能按時發、發多少，就完全要看單位的“家底”了。這也是為什么有些單位的臨時工工資會出現拖欠。

第二個原因，是機關事業單位里臨時工的人數增加得太快了，這也讓工資發放變得越來越困難。

這幾年，基層的工作任務不斷加重，但公務員和事業編的編制卻卡得很嚴。為了應付“人少事多”的局面，很多地方只能大量招臨時工。結果，一些單位的臨時工數量越來越多，甚至超過了正式職工。人數一多，工資支出的壓力自然就大了。舉個例子，某縣在2023年的數據顯示，全縣財政編制內人員大約15580人，而臨時工人數已經達到28806人，臨時工數量差不多是正式工的1.85倍。臨時工工資的總預算，已經接近在職人員工資總額的四分之一。這么龐大的臨時工隊伍，對基層財政來說，確實是個不小的負擔。

除了上面說的工資問題，臨時工還要警惕一點，就是現在有些地方已經開始的“清退潮”。

雖然目前來看，大多數機關事業單位還是能正常發放臨時工工資的，但誰也說不好這種狀態能維持多久。其實從前兩年開始，不少地區就已經陸續清理、清退機關事業單位的臨時工了。有的單位是按比例逐步清退，有的干脆“一刀切”。所以，如果你自己或者身邊有人是單位的臨時工，尤其是那些沒有簽長期勞動合同，或者屬于第三方勞務派遣的，一定要提前有個心理準備，未雨綢繆總是好的。當然，跟一些私企裁員時的做法比起來，機關事業單位清退臨時工一般會更規范一些，該給的經濟補償通常不會少，過程也相對體面。

總的來說，臨時工工資發不出來，不是某一個原因造成的，它和財政保障制度、人員編制政策、單位用工方式都有關系。而從趨勢上看，隨著機構改革和財政管理的進一步收緊，臨時工這個群體可能還會面臨更多的變化和挑戰。不管是選擇繼續留下，還是早做其他打算，提前認清形勢、做好準備，總不是壞事。