全國(guó)首例！山東一縣9.24億“賣天”，30年特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，能回本嗎？

商悟社｜張志雪

最近刷到個(gè)新鮮事，差點(diǎn)以為自己看錯(cuò)了——山東濟(jì)南平陰縣，居然把“低空”給“賣”了！還是全國(guó)頭一遭。

11月26號(hào)，濟(jì)南公共資源交易中心掛出公告，平陰縣公開出讓“低空經(jīng)濟(jì)30年特許經(jīng)營(yíng)權(quán)”，最終被一家叫山東金宇通用航空的公司以9.24億拿下。我扒了下這家公司的背景，好家伙，100%持股方是平陰縣財(cái)政局，純純的國(guó)資平臺(tái)。

消息一出來(lái)，網(wǎng)友直接炸鍋了：“賣地賣房見(jiàn)多了，賣‘天空’還是頭一回！”“9億多買30年，這錢啥時(shí)候能賺回來(lái)？不會(huì)是左手倒右手吧？”說(shuō)實(shí)話，我一開始也犯嘀咕：這“低空特許經(jīng)營(yíng)權(quán)”到底是啥？難不成連天上的空氣都算進(jìn)去了？

后來(lái)查了一圈才搞明白，這事還真不是“賣空域”。四川省低空空域協(xié)同管理委員會(huì)的人早就說(shuō)了，空域是國(guó)家戰(zhàn)略資源，地方政府根本沒(méi)權(quán)轉(zhuǎn)讓使用權(quán)。真正出讓的“特許經(jīng)營(yíng)權(quán)”，其實(shí)是在政府獲批空域后，授予企業(yè)在這片區(qū)域里做低空生意的獨(dú)家權(quán)利——比如搞無(wú)人機(jī)物流、空中旅游、飛行培訓(xùn)，甚至未來(lái)可能的“空中出租車”服務(wù)。

說(shuō)通俗點(diǎn)，就像政府把一塊“空中商業(yè)區(qū)”的運(yùn)營(yíng)權(quán)承包出去了，企業(yè)得自己建基礎(chǔ)設(shè)施、做服務(wù)，賺的是運(yùn)營(yíng)的錢，不是“賣空氣”的錢。

那平陰縣為啥敢做第一個(gè)吃螃蟹的？其實(shí)人家也不是瞎折騰。我查了下，平陰縣手里有兩張“硬牌”：已經(jīng)有兩座通用機(jī)場(chǎng)了，榆山機(jī)場(chǎng)和孝直機(jī)場(chǎng)，而且濟(jì)南今年剛發(fā)的《低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》里，還特意提了要重點(diǎn)推平陰的低空產(chǎn)業(yè)。相當(dāng)于有政策托底，還有基礎(chǔ)設(shè)施打底，才敢邁出這一步。

但網(wǎng)友的疑問(wèn)也不是沒(méi)道理：9.24億可不是小數(shù)目，還是30年的期限，就算是國(guó)資接盤，這錢咋賺回來(lái)？

我問(wèn)了圈業(yè)內(nèi)朋友，看法差得還挺大。成都有家航空科技公司的老板說(shuō)得挺實(shí)在：“現(xiàn)在縣域低空市場(chǎng)根本沒(méi)起來(lái)，老百姓對(duì)空中旅游、無(wú)人機(jī)配送的需求還沒(méi)那么旺，消費(fèi)能力也有限。想靠這個(gè)盈利，沒(méi)個(gè)十年八年培育期根本不可能。”

但也有樂(lè)觀的，比如四川一家通航公司的副總就覺(jué)得：“獨(dú)家經(jīng)營(yíng)權(quán)這東西值錢啊！30年的穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)期，就算短期不賺錢，先把飛行培訓(xùn)、機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)這些穩(wěn)賺的業(yè)務(wù)做起來(lái)，再等未來(lái)低空經(jīng)濟(jì)爆發(fā)，說(shuō)不定能賺翻。你想啊，以后山區(qū)物流靠無(wú)人機(jī)，景區(qū)搞空中觀光，這些都是實(shí)打?qū)嵉男枨蟆！?/p>

其實(shí)不光平陰，現(xiàn)在全國(guó)都在盯著低空經(jīng)濟(jì)這塊肥肉。國(guó)家發(fā)改委今年剛成立了“低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展司”，專門統(tǒng)籌這事；鵬元資信直接說(shuō)2024年是低空經(jīng)濟(jì)“元年”；國(guó)新辦的數(shù)據(jù)更嚇人：2023年全國(guó)低空經(jīng)濟(jì)規(guī)模已經(jīng)突破5000億，增速33.8%，預(yù)計(jì)2030年能沖到2萬(wàn)億！

說(shuō)白了，平陰這步棋，更像是“搶灘”。就算短期賺不到錢，先把“全國(guó)首例”的名頭拿下來(lái)，吸引更多企業(yè)過(guò)來(lái)建基地、搞研發(fā)，把產(chǎn)業(yè)生態(tài)做起來(lái)，長(zhǎng)遠(yuǎn)看可能比單純賺運(yùn)營(yíng)費(fèi)更值。

不過(guò)話說(shuō)回來(lái)，風(fēng)險(xiǎn)也擺在那。現(xiàn)在國(guó)家還沒(méi)有針對(duì)“低空特許經(jīng)營(yíng)權(quán)”的全國(guó)性法規(guī)，地方怎么管、怎么避免壟斷、怎么保障安全，都是未知數(shù)。比如萬(wàn)一以后其他企業(yè)想進(jìn)來(lái)做低空物流，會(huì)不會(huì)被獨(dú)家經(jīng)營(yíng)權(quán)卡住脖子？空中交通管制怎么跟現(xiàn)有體系銜接？這些都是要解決的問(wèn)題。

我倒覺(jué)得，不管這9.24億最終能不能回本，平陰這事都算是給全國(guó)探了條路。低空經(jīng)濟(jì)不是喊口號(hào)，得有地方敢先試、先闖，才能知道路該怎么走。

最后想問(wèn)問(wèn)大家：你覺(jué)得這9.24億花得值嗎？如果以后你家小區(qū)門口有無(wú)人機(jī)送快遞，或者家門口能坐“空中出租車”去上班，你會(huì)愿意嘗試嗎？評(píng)論區(qū)聊聊你的看法～

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