銷量或突破4000萬臺，打造新質生產力，中國汽車業加速跑

《啟航新征程 共謀“十五五”》報道之四

文 / 現代物流報記者 賈奧勝

“中西部縣鄉市場的普及、電動化帶來的置換周期縮短，以及海外市場份額擴張，正共同構筑中國汽車銷量的增長基石。”乘聯分會秘書長崔東樹在接受現代物流報記者采訪時表示。

“十五五”期間，中國汽車產業將繼續其強勁的增長勢頭，全球銷量預計將突破4000萬臺，年均增長率保持在3%左右。

（圖源：新華社）

這一樂觀預測源于國內消費潛力的持續釋放、新能源汽車普及縮短車輛更新周期，以及海外市場份額的持續擴張三大驅動因素。市場結構將呈現“內穩外增”的態勢，國內銷售保持年均2%的微幅增長，而出口有望維持年均9%的較快增速。

政策引領與產業演進

中國汽車銷量從“九五”計劃末期的209萬臺，穩步增長至“十四五”末預計的3400萬臺，顯示出強勁而持續的擴張勢頭。

10月28日，《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》（下稱：《建議》）全文發布。《建議》提出 ，構建現代化產業體系、科技自立自強、擴大內需、綠色轉型和高水平開放等核心戰略。為汽車產業高質量發展指明了方向。

在近日舉行的2025世界智能網聯汽車大會上，工業和信息化部副部長辛國斌表示，工業和信息化部正在組織編制“十五五”智能網聯新能源汽車產業發展規劃，旨在統籌推動產業高質量發展。

同時，《智能網聯汽車標準化工作十大成果》的發布，標志著我國已構建起系統性、全維度的智能網聯汽車標準體系，為產業健康發展奠定了堅實基礎。

回顧中國汽車產業的發展歷程，從1956年第一輛國產解放牌卡車下線，到2009年成為全球第一大新車市場，再到2023年產銷量首次突破3000萬輛，中國汽車產業實現了從無到有、由弱到強的歷史性跨越。

特別是“十四五”期間，我國汽車產業無論在產銷規模、技術水平還是生態建設等方面都達到了新的高度。2024年，我國汽車產銷量雙雙突破3100萬輛，創歷史新高，連續16年居世界第一。

新能源汽車銷量更是從2020年的不足140萬輛，躍升至2024年的接近1300萬輛，市場占比由5.4%提升至超過40%。

商用車市場同樣交出了亮眼答卷，與新能源汽車的發展同頻共振。崔東樹在分析中指出，“十五五”期間，中國商用車市場將呈現“內需攻堅、出口拉動”的鮮明特征。盡管國內市場需求面臨壓力，但出口，特別是新能源商用車出口，正成為強勁的增長引擎。

數據顯示，商用車出口競爭力正不斷提升。2025年中國商用車上半年出口52.58萬輛，同比增長25.37%，展現出中國在新能源商用車領域的領先優勢。崔東樹認為，隨著新能源商用車的出口持續增長，商用車出口的良好趨勢將得以保持。

相比之下，商用車的內需市場預計已過峰值，未來進一步發展面臨較大挑戰。

三級動力共拓汽車市場新空間

崔東樹向記者分析，“十五五”期間汽車銷量突破4000萬輛的預期建立在堅實的市場基礎之上，背后有三級增長動力。國內市場仍有巨大潛力，我國目前千人乘用車保有量僅有195輛，仍處于相對偏低水平。

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中西部和縣鄉市場的汽車普及率上升將成為重要增長點。隨著這些地區基礎設施完善和居民收入水平提高，汽車消費潛力將逐步釋放。

新能源汽車的普及正在顯著縮短車輛更新換代周期。崔東樹指出，“新能源車大單品耐用消費品的特征日益明顯”，電動車替代燃油車的速度越來越快。

海外市場將成為中國汽車銷售的重要增長極。據中汽協數據，2025年1~8月，新能源汽車出口153.2萬輛，同比增長87.3%。其中，新能源乘用車出口147.3萬輛，同比增長85.1%；新能源商用車出口5.8萬輛，同比增長1.7倍。在東南亞、中東、中南美等“全球南方”國家，中國汽車的性價比優勢正不斷轉化為市場份額。

為促進汽車消費，國家層面已推出多項政策措施。《汽車行業穩增長工作方案（2025—2026年）》提出，2025年力爭實現全年汽車銷量3230萬輛左右，同比增長約3%。

其中新能源汽車銷量1550萬輛左右，同比增長約20%。

該方案還提出加快新能源汽車全面市場化拓展，包括加力推進公共領域車輛全面電動化先行區試點、新能源汽車下鄉活動、縣域充換電設施補短板試點等具體措施。

中國汽車產業譜寫由大到強新篇

面向“十五五”，中國汽車產業需要從規模擴張轉向質量提升。中國汽車工程學會名譽理事長付于武認為，實現高質量發展，首先要打造風清氣正的產業發展環境。

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中國汽車產業一定要有適應當前產業發展的新型工業文明，要有法治化的發展環境，而不能依靠“內卷”。

安全和規范競爭成為行業健康發展的關鍵。中國長安汽車集團有限公司黨委書記、董事長朱華榮表示，安全已經成為企業高質量發展最為重要的關鍵詞。

一方面，高質量發展意味著產品要安全、數據要安全、個人隱私要安全；另一方面，安全也意味著企業要能盈利，不能盲目參與市場的惡性競爭。

針對產業非理性競爭問題，相關部門已經采取措施。工業和信息化部等六部門聯合印發《關于開展汽車行業網絡亂象專項整治行動的通知》，在全國范圍內開展為期3個月的汽車行業網絡亂象專項整治行動。

同時，《汽車行業穩增長工作方案（2025—2026年）》也明確提出進一步規范汽車產業競爭秩序，加強成本調查和價格監測。

當前，汽車企業正積極布局未來。吉利汽車圍繞芯片、操作系統、數據生態構建端到端自研體系；中汽創智則聚焦“新能動力材料”“共性智能底座”“同源新型技術”三大核心領域，力爭在“十五五”期間構建起支撐企業長遠發展的戰略“護城河”。

9月13日，中國汽車技術研究中心有限公司黨委書記、董事長安鐵成在2025中國汽車產業發展（泰達）國際論壇上表示，“十五五”期間，汽車產業需要鍛造新質生產力，提升自主創新能力，平穩推動汽車新舊動能轉換，逐步健全新能源汽車普及和汽車稅收政策體系。