山西陽高縣：三重變革帶來的群眾信服

　　“真沒想到！村里機(jī)井閑置多年，通過陽光交易，經(jīng)過多輪競價(jià)，年租金達(dá)到了1.5萬元。算下來，村集體比過去多收近萬元。”12月2日，在陽高縣下深井鄉(xiāng)下堡村的會(huì)議室內(nèi)，該村黨支部書記杜文士看著簽訂好的電子合同，臉上滿是笑容。
　　杜文士的喜悅，正是陽高縣深化農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理改革的生動(dòng)寫照。該縣通過摸清家底、數(shù)字賦能、制度夯基三重變革，推動(dòng)集體資產(chǎn)管理的規(guī)范化、透明化，有效激活了鄉(xiāng)村發(fā)展?jié)撃堋?/p>

摸清家底：從模糊到明晰

　　陽高縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局全力推進(jìn)資產(chǎn)清查與產(chǎn)權(quán)移交兩大“清零”行動(dòng)，組織專業(yè)隊(duì)伍逐村“過篩子”，以物對(duì)賬、以賬查物。同時(shí)，與財(cái)政、水利等部門協(xié)同作戰(zhàn)，建立每周調(diào)度機(jī)制，加快將各級(jí)財(cái)政投入形成的資產(chǎn)確權(quán)移交到村。
　　陽高縣共摸排出需移交資產(chǎn)5000余項(xiàng)，涉及金額9億余元。各級(jí)財(cái)政投入形成的資產(chǎn)明確了歸屬，長期隱形的集體資源被登記在冊(cè)。通過開展農(nóng)村集體機(jī)井排查整治，全縣新排查機(jī)井2596個(gè)，全部建立了“一井一檔”動(dòng)態(tài)長效管理機(jī)制。一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部介紹：“以前機(jī)井誰在使用、需要繳納多少費(fèi)用，往往只有少數(shù)人清楚；現(xiàn)在每一眼都有了身份信息，全部納入了集體賬目。”

數(shù)字賦能：從跑腿到指尖

　　家底清了，如何讓資產(chǎn)在陽光下活起來？陽高縣以數(shù)字化解鎖管理新路徑。如今，村民動(dòng)動(dòng)手指便能知曉村中大小事。羅文皂鎮(zhèn)太平堡村的老劉點(diǎn)開手機(jī)上的數(shù)字鄉(xiāng)村小程序，村賬收支明細(xì)實(shí)時(shí)呈現(xiàn)。更讓他滿意的是，依托“三資”數(shù)字監(jiān)管平臺(tái)，全村對(duì)債務(wù)進(jìn)行了逐筆線上比對(duì)與清理，累計(jì)化解債務(wù)124.41萬元，這使得村子的發(fā)展更有勁頭。
　　目前，全縣197個(gè)村已通過小微權(quán)力“監(jiān)督一點(diǎn)通”、“數(shù)字鄉(xiāng)村”小程序等線上平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)村務(wù)財(cái)務(wù)常態(tài)化公開。小程序增設(shè)的村民訴求、隨手拍等功能，也讓監(jiān)督更貼近群眾日常，方便村民隨時(shí)參與、隨時(shí)反映。
　　在監(jiān)督公開不斷強(qiáng)化的同時(shí)，資金管理也實(shí)現(xiàn)了全程在線、安全規(guī)范。陽高縣246個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)組織已全部啟用“銀農(nóng)直連”支付功能，并完成平臺(tái)建賬記賬工作，村級(jí)所有財(cái)務(wù)收支實(shí)現(xiàn)在線審批、線上支付、全程留痕。獅子屯鄉(xiāng)通過系統(tǒng)批量支付功能，有效避免審核失誤的發(fā)生，為上百名公益崗人員發(fā)放工資，該鄉(xiāng)工作人員說：“現(xiàn)在發(fā)工資，村民少跑腿，數(shù)據(jù)多跑路，大家都方便。”

制度夯基：從人情到章程

　　陽高縣聚焦用工不規(guī)范、賬實(shí)不符、審計(jì)監(jiān)督不到位等痛點(diǎn)，精準(zhǔn)出臺(tái)《陽高縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織勞務(wù)用工管理制度》《陽高縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)管理制度》等專項(xiàng)文件，從資產(chǎn)處置、審計(jì)監(jiān)督等關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，明確流程、劃定責(zé)任，讓“三資”管理的每一步都有章可循、有規(guī)可依。
　　陽高縣擇優(yōu)配齊13名鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”專職管理人員，明確其資產(chǎn)登記、交易監(jiān)管、賬務(wù)審核等核心職責(zé)。同時(shí)，開展覆蓋279人次的分層分類培訓(xùn)，內(nèi)容涵蓋清產(chǎn)核資、合同規(guī)范等，手把手指導(dǎo)基層工作人員規(guī)范履職。
　　如今，按章程辦事已成為陽高縣鄉(xiāng)村干部的自覺行動(dòng)。一位村黨支部書記說：“過去處理集體資產(chǎn)、安排用工，常有人說情打招呼?，F(xiàn)在按制度辦事，流程公開透明，干部底氣足，群眾也信服。”
　　隨著改革持續(xù)深入，陽高縣農(nóng)村集體“三資”正煥發(fā)新的生機(jī)，龍泉鎮(zhèn)西南村盤活閑置舊村委會(huì)用地實(shí)現(xiàn)租金翻番、古城鎮(zhèn)趙石莊村對(duì)外承包1800畝林地發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)……從摸清家底到數(shù)字監(jiān)管，從陽光交易到制度保障，陽高縣農(nóng)村“三資”改革步履堅(jiān)定，正為鄉(xiāng)村振興注入源源不斷的強(qiáng)大動(dòng)力。

山西經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)全媒體記者 翁劍 通訊員 周振宇