無感治理與有感服務(wù)兩相宜

“一網(wǎng)通辦”實(shí)現(xiàn)審批服務(wù)極簡(jiǎn)化，“信用監(jiān)管”“AI非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管”推動(dòng)執(zhí)法擾企最小化，“直播帶策”“政策直達(dá)”提升惠企服務(wù)精準(zhǔn)化，“證前指導(dǎo)”助力準(zhǔn)入許可高效化……我國(guó)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)正從提升單一環(huán)節(jié)的便利度，向構(gòu)建覆蓋企業(yè)全生命周期、注重整體體驗(yàn)的優(yōu)質(zhì)生態(tài)系統(tǒng)邁進(jìn)。近來，黑龍江等多地圍繞進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境主動(dòng)作為、部署相關(guān)工作，既體現(xiàn)在讓企業(yè)安心經(jīng)營(yíng)的“無感”，也體現(xiàn)在暖心服務(wù)的“有感”。

“無感”與“有感”的平衡，正是有效市場(chǎng)與有為政府更好結(jié)合的抓手，是我國(guó)營(yíng)商環(huán)境邁向整體生態(tài)建設(shè)的必然邏輯，也是政府角色從傳統(tǒng)管理者向現(xiàn)代服務(wù)者與賦能者的深刻轉(zhuǎn)型。既無事不擾，于法度之中顯效能，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，營(yíng)造穩(wěn)定、透明、可預(yù)期的市場(chǎng)環(huán)境，又構(gòu)建響應(yīng)迅速、供給精準(zhǔn)、保障有力的公共支持體系，于需求之處見擔(dān)當(dāng)，厚植各類企業(yè)茁壯成長(zhǎng)的土壤。這要求政府不僅是規(guī)則的守護(hù)者，更是市場(chǎng)活力的培育者和關(guān)鍵難題的破解者。

也要認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前營(yíng)商環(huán)境建設(shè)仍然存在一些問題。一方面，“有感服務(wù)”精準(zhǔn)度不足。部分惠企政策與企業(yè)真實(shí)需求之間有“溫差”，存在“不解渴、不精準(zhǔn)”的情況，中小微企業(yè)融資增信、信用修復(fù)等痛點(diǎn)有待破解。另一方面，跨區(qū)域、跨部門、跨層級(jí)的系統(tǒng)性協(xié)同不足，“數(shù)據(jù)孤島”和行政壁壘尚未完全打破，導(dǎo)致一些領(lǐng)域隱性審批門檻、重復(fù)材料提交等問題依然存在。此外，少數(shù)地方執(zhí)法規(guī)范性有待提升，存在不透明執(zhí)法、逐利性罰款等現(xiàn)象，且政務(wù)履約誠(chéng)信機(jī)制不夠健全，“新官不理舊賬”等問題影響企業(yè)預(yù)期。有效做好公共服務(wù)要從理念轉(zhuǎn)化為實(shí)踐，還需在關(guān)鍵領(lǐng)域進(jìn)行系統(tǒng)化、機(jī)制化的攻堅(jiān)。

夯實(shí)數(shù)字基座。深化政務(wù)數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同與流程再造，打破“信息孤島”。唯有讓數(shù)據(jù)“活起來、跑起來”，才能讓企業(yè)“少填表、不跑腿”，拓展服務(wù)的覆蓋范圍與深度。

完善法治框架。持續(xù)完善營(yíng)商環(huán)境相關(guān)法律法規(guī)，特別是加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、公平競(jìng)爭(zhēng)審查等基礎(chǔ)性制度的落實(shí)。規(guī)范涉企行政執(zhí)法，全面推行檢查事項(xiàng)清單化管理，從源頭上杜絕任性檢查、選擇性執(zhí)法，讓企業(yè)家安心經(jīng)營(yíng)、放心投資。

健全信用體系。全面推行以信用為基礎(chǔ)的分級(jí)分類監(jiān)管。對(duì)守信企業(yè)廣泛實(shí)行“無感監(jiān)管”；對(duì)失信企業(yè)則依法加大監(jiān)管力度。這既能降低合規(guī)企業(yè)的制度性交易成本，又能將有限的行政資源精準(zhǔn)配置于風(fēng)險(xiǎn)最高的領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管效能最大化。

創(chuàng)新互動(dòng)機(jī)制。構(gòu)建制度化、常態(tài)化的政企溝通機(jī)制，將經(jīng)營(yíng)主體的感受度作為政策制定與評(píng)估的重要指標(biāo)，形成“感知—響應(yīng)—優(yōu)化”的良性治理閉環(huán)。（本文來源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者：余茜）