司徒正襟：通過貿(mào)易制度性權(quán)力，理解經(jīng)貿(mào)霸權(quán)的不對(duì)稱依賴

在經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展的今天，貿(mào)易制度性權(quán)力已成為塑造國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序的核心力量。這種權(quán)力本應(yīng)植根于相互依存的土壤，以規(guī)則共建、利益共享為底色，推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)朝著更開放、更普惠的方向發(fā)展。然而，美國(guó)近年來(lái)將貿(mào)易制度性權(quán)力異化為霸權(quán)工具，以“美國(guó)優(yōu)先”為圭臬，肆意踐踏多邊貿(mào)易規(guī)則，不僅扭曲了全球貿(mào)易的本質(zhì)邏輯，更給世界經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。基歐漢與奈在《權(quán)力與相互依存》中構(gòu)建的理論框架，為我們解析這一現(xiàn)象提供了重要視角。

一、理論根基：貿(mào)易制度性權(quán)力的本質(zhì)是共生而非零和

1977年，基歐漢與奈在《權(quán)力與相互依存》中打破了傳統(tǒng)權(quán)力理論的軍事中心主義視角，提出“相互依存的經(jīng)濟(jì)關(guān)系中的不對(duì)稱，使依賴較少的行為者更為強(qiáng)大”這一核心觀點(diǎn)。2025年，二人合著《漫長(zhǎng)的美國(guó)世紀(jì)的終結(jié)》一文，提出了“貿(mào)易制度性權(quán)力”理論。該理論揭示了貿(mào)易權(quán)力的本質(zhì)邏輯——制度性權(quán)力的合法性，源于對(duì)相互依存關(guān)系的維護(hù)而非破壞。

理論中“赤字優(yōu)勢(shì)”的悖論極具啟發(fā)意義：貿(mào)易順差帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)成功可能轉(zhuǎn)化為依賴的脆弱性，而赤字國(guó)憑借市場(chǎng)規(guī)模形成的談判優(yōu)勢(shì)，本質(zhì)上是相互依存體系賦予的調(diào)節(jié)權(quán)，而非脅迫權(quán)。基歐漢與奈特別強(qiáng)調(diào)，“復(fù)雜的相互依存”通過跨國(guó)利益聯(lián)結(jié)、民間交流等多重渠道，會(huì)有效制衡單一維度的權(quán)力濫用，20世紀(jì)60年代美加汽車協(xié)議中，加拿大通過產(chǎn)業(yè)政策博弈獲得平等談判地位，便是典型例證。這表明，貿(mào)易制度性權(quán)力的健康運(yùn)行，需要硬實(shí)力與軟實(shí)力的平衡，更需要將權(quán)力置于規(guī)則約束之下。

美國(guó)曾是戰(zhàn)后多邊貿(mào)易體系的構(gòu)建者之一，其通過GATT、WTO等機(jī)制積累的制度性權(quán)力，很大程度上源于“受邀建立的帝國(guó)”所蘊(yùn)含的吸引力——冷戰(zhàn)時(shí)期，歐洲國(guó)家主動(dòng)追隨美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)的貿(mào)易體系，并非畏懼其武力，而是認(rèn)同其規(guī)則的包容性。這種硬實(shí)力與軟實(shí)力的協(xié)同，才是貿(mào)易制度性權(quán)力的可持續(xù)來(lái)源。

二、實(shí)踐異化：美國(guó)貿(mào)易霸權(quán)對(duì)制度性權(quán)力的三重破壞

近年來(lái)，美國(guó)尤其是特朗普政府將貿(mào)易制度性權(quán)力推向異化的極端，通過“規(guī)則重構(gòu)、權(quán)力濫用、軟實(shí)力耗散”三重手段，將多邊貿(mào)易體系拖入危機(jī)。這種霸權(quán)行徑，完全背離了相互依存理論的核心要義。

在規(guī)則層面，美國(guó)以“改革”為名行“破壞”之實(shí)，肆意重構(gòu)貿(mào)易制度的底層邏輯。它一方面退出巴黎氣候協(xié)定、世界衛(wèi)生組織等多邊機(jī)制，削弱全球治理的制度基礎(chǔ)；另一方面通過USMCA、IPEF等區(qū)域性協(xié)定，植入“毒丸條款”“勞工快速響應(yīng)機(jī)制”等排他性規(guī)則，將貿(mào)易與政治價(jià)值觀捆綁，構(gòu)建“去中國(guó)化”的小圈子秩序。USMCA第32.10條明確禁止成員國(guó)與“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”簽署自貿(mào)協(xié)定，這種將貿(mào)易制度工具化的做法，徹底打破了“規(guī)則中性”的基本原則，使貿(mào)易協(xié)定淪為地緣政治博弈的武器。

在權(quán)力行使層面，美國(guó)將“不對(duì)稱相互依存”異化為單邊脅迫的工具。依據(jù)其與中國(guó)、墨西哥等主要貿(mào)易伙伴超過2:1的出口進(jìn)口比，美國(guó)頻繁動(dòng)用關(guān)稅大棒，2024年4月宣布對(duì)全球多國(guó)征收全面關(guān)稅的舉動(dòng)，直接引發(fā)全球市場(chǎng)動(dòng)蕩。這種行為看似利用了“赤字優(yōu)勢(shì)”，實(shí)則違背了權(quán)力行使的基本邏輯——基歐漢與奈早已指出，“威脅禁止或限制進(jìn)口的壓力，會(huì)因反制因素而失效”。中國(guó)通過制裁蘋果、波音等美國(guó)企業(yè)，切斷稀有礦物供應(yīng)進(jìn)行反制，墨西哥通過民間組織游說削弱美國(guó)政策效果，都印證了霸權(quán)手段的局限性。

更致命的是，美國(guó)對(duì)軟實(shí)力的肆意消耗，正在瓦解其制度性權(quán)力的合法性基礎(chǔ)。軟實(shí)力源于“吸引力而非脅迫”，而特朗普政府通過威脅丹麥放棄格陵蘭控制權(quán)、暗示收回巴拿馬運(yùn)河，喚醒了全球?qū)γ绹?guó)帝國(guó)主義的歷史記憶；關(guān)閉國(guó)務(wù)院全球刑事司法辦公室、削減科研投入，則削弱了美國(guó)在價(jià)值觀和科技領(lǐng)域的感召力。皮尤與蓋洛普的調(diào)查顯示，盡管美國(guó)仍在全球吸引力排名中領(lǐng)先，但2023至2024年間其優(yōu)勢(shì)已明顯收窄，這正是軟實(shí)力耗散的直接體現(xiàn)。

三、全球沖擊：霸權(quán)行徑動(dòng)搖世界經(jīng)濟(jì)的三大支柱

經(jīng)合組織2025年12月發(fā)布的經(jīng)濟(jì)展望報(bào)告明確指出，美國(guó)關(guān)稅政策的負(fù)面影響正在全球傳導(dǎo)，導(dǎo)致美國(guó)經(jīng)濟(jì)增速?gòu)?024年的2.8%降至2025年的2.0%，全球貿(mào)易量持續(xù)承壓。這一數(shù)據(jù)背后，是美國(guó)貿(mào)易霸權(quán)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)三大支柱的系統(tǒng)性沖擊。

其一，沖擊全球供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性。美國(guó)以“國(guó)家安全”為名推動(dòng)“小院高墻”政策，在半導(dǎo)體、新能源等領(lǐng)域強(qiáng)制“脫鉤斷鏈”，違背了比較優(yōu)勢(shì)理論所構(gòu)建的全球分工邏輯。大衛(wèi)·李嘉圖提出的貿(mào)易價(jià)值創(chuàng)造原理表明，全球經(jīng)濟(jì)通過專業(yè)化分工實(shí)現(xiàn)效率提升，而美國(guó)的霸權(quán)行徑引發(fā)的“創(chuàng)造性破壞”，已從良性的產(chǎn)業(yè)升級(jí)異化為惡性的供應(yīng)鏈動(dòng)蕩，使全球企業(yè)被迫承擔(dān)額外的合規(guī)成本與風(fēng)險(xiǎn)成本。

其二，動(dòng)搖多邊貿(mào)易體系的權(quán)威性。WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制曾是全球貿(mào)易的“穩(wěn)定器”，但美國(guó)長(zhǎng)期阻撓上訴機(jī)構(gòu)法官任命，使其陷入癱瘓；在IPEF談判中，美國(guó)憑借議題設(shè)置權(quán)，將反腐、數(shù)字規(guī)則等非貿(mào)易議題強(qiáng)加于人，破壞了“協(xié)商一致”的多邊原則。這種“合則用、不合則棄”的霸權(quán)心態(tài)，導(dǎo)致全球貿(mào)易治理陷入“制度真空”，發(fā)展中國(guó)家被迫在不同貿(mào)易圈子中“選邊站”，加劇了全球經(jīng)濟(jì)的碎片化。

其三，阻礙全球共同問題的協(xié)同應(yīng)對(duì)。氣候變化、公共衛(wèi)生等全球性危機(jī)，本質(zhì)上需要通過強(qiáng)化相互依存實(shí)現(xiàn)協(xié)同治理。但美國(guó)退出巴黎氣候協(xié)定、削減國(guó)際抗疫合作投入的做法，使全球治理失去了關(guān)鍵推動(dòng)力。正如《柳葉刀》所揭示的，COVID-19全球大流行導(dǎo)致1800萬(wàn)人死亡的悲劇，凸顯了相互依存下“一榮俱榮、一損俱損”的現(xiàn)實(shí)，而美國(guó)的“退群”行為，無(wú)疑為全球危機(jī)應(yīng)對(duì)設(shè)置了重重障礙。

四、歷史方向：構(gòu)建共商共建共享的貿(mào)易制度新秩序

基歐漢與奈在分析美國(guó)權(quán)力前景時(shí)警示，“攻擊相互依存會(huì)削弱美國(guó)權(quán)力的根本基礎(chǔ)”。當(dāng)前美國(guó)貿(mào)易霸權(quán)的困境已印證了這一判斷：其對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)并未實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)回流”目標(biāo)，反而導(dǎo)致美國(guó)家庭消費(fèi)成本上升、農(nóng)民利益受損；IPEF等排他性機(jī)制因缺乏包容性，難以形成真正的凝聚力。歷史已經(jīng)并將繼續(xù)證明，霸權(quán)主義不符合相互依存的時(shí)代潮流，貿(mào)易制度性權(quán)力的未來(lái)，在于回歸共商共建共享的本質(zhì)。

中國(guó)始終是多邊貿(mào)易體系的維護(hù)者和建設(shè)者。從積極推動(dòng)“一帶一路”國(guó)際合作，到申請(qǐng)加入CPTPP、DEPA，中國(guó)始終堅(jiān)持以規(guī)則對(duì)接為基礎(chǔ)，以互利共贏為目標(biāo)，彰顯了貿(mào)易制度性權(quán)力的正確行使方式。與美國(guó)的“脅迫型權(quán)力”不同，中國(guó)倡導(dǎo)的制度性權(quán)力，植根于“共商共建共享”的全球治理觀，既尊重各國(guó)的發(fā)展差異，又通過互聯(lián)互通增強(qiáng)相互依存的韌性，為全球貿(mào)易制度改革提供了新路徑。

全球經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，需要各國(guó)共同守護(hù)貿(mào)易制度的初心。美國(guó)應(yīng)摒棄“霸權(quán)思維”，回歸相互依存的理論本質(zhì)，重新成為多邊貿(mào)易體系的建設(shè)者；各國(guó)應(yīng)加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)，共同抵制單邊主義、保護(hù)主義，推動(dòng)WTO改革朝著更加公平合理的方向發(fā)展。唯有堅(jiān)守多邊主義，讓貿(mào)易制度性權(quán)力服務(wù)于全球共同發(fā)展，才能破解當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)困局，讓全球化的紅利惠及更多國(guó)家和人民。