美國9000億國防法案禁資入華，意圖鎖死中國科技

這份被外界視為“重塑對華競爭格局”的法案，最致命的殺招并非軍事部署，而是直指中國科技命脈的“資本斷供”：禁止美國儲蓄和退休基金流入中國關鍵領域，建立全方位投資審查體系。

美國但這記重拳真能如愿鎖死中國科技？9000億預算背后，美國又藏著怎樣的內外考量？這場資本與科技的博弈，終將如何改寫全球格局？

法案最核心的對華遏制條款，來自肯塔基州共和黨眾議員安迪?鮑爾，他提出的“綜合對外投資安全國家法案”，這一條款堪稱美國對華打響“資本斷供”的第一槍。

根據規定，美國企業和投資者在投資中國及其他“重點關切國家”的高風險技術領域時，必須主動向財政部報告，而財政部擁有直接否決交易的絕對權力。

安迪?鮑爾在社交媒體上毫不掩飾其目的：“美國的投資者將不再在不知情的情況下為中國提供資金。”

這一限制絕非泛泛而談，而是精準瞄準了中國科技產業的“資金軟肋”。法案明確禁止美國人的儲蓄和退休基金，流入中國經濟或軍工體系的關鍵領域。

這些基金規模龐大、穩定性強，長期以來都是中國科技初創企業和高端制造業的重要資金來源之一。

南卡羅來納州共和黨參議員蒂姆?斯科特直言，這一條款是法案的核心優先事項，其目的就是阻止美國資本間接協助中國科技升級。

從產業邏輯來看，科技研發需要長期、持續的資金投入，尤其是半導體、人工智能、航空航天等高端領域，前期研發成本高、回報周期長，對外部資本的依賴度相對較高。

美國試圖通過資本封鎖，切斷中國科技產業的“輸血通道”，讓相關企業陷入資金短缺的困境，最終延緩甚至停滯技術突破的步伐。

這種“釜底抽薪”的策略，比單純的技術封鎖更具殺傷力，也標志著中美競爭已從技術層面深入到資本根源。

除了核心的資本斷供，法案還構建了“資本、供應鏈、監測”的三重對華圍堵網，全方位遏制中國科技產業發展。

在供應鏈領域，法案的限制范圍、力度遠超以前。其中最為明細的就是采購禁令：禁止五角大樓與中國的基因測序和生物技術企業簽訂任何合同。

同時全面禁止采購來自“重點關切外國實體”的高級電池、光伏組件、計算機、顯示器、關鍵礦產等產品。

更嚴苛的是，法案要求五角大樓逐步淘汰目前正在使用的中國制造電腦、打印機及其他技術設備，從終端應用層面徹底切斷與中國相關技術產品的關聯。

美國試圖通過這種“去中國化”的供應鏈重構，逼迫全球供應商在中美之間“二選一”，進而削弱中國在全球產業鏈中的地位。

但這種做法顯然違背了供應鏈的客觀規律，中國擁有全球最完整的供應鏈體系、充足的熟練工人和龐大的消費市場，資本的逐利性決定了跨國企業很難完全放棄中國市場。

正如天津大學馬寅初經濟學院院長張中祥所言，中國形成“世界工廠”地位耗時30多年，其供應鏈粘性和市場吸引力絕非行政命令能輕易打破。

而在監測層面，法案要求美國國務院設立一支專門的地區中國事務官員隊伍，派駐全球各地的美國外交機構，專職監測中國在全球范圍內的商業技術、基礎設施等相關活動。

同時強制要求國務院每兩年提交一次報告，對比中美全球外交存在規模，為對華戰略調整提供數據支撐。

這一安排相當于為中國科技產業安上了“全球監控眼”，試圖通過全方位跟蹤，提前遏制中國科技的海外拓展和技術合作。

美國在對華強硬遏制的同時，也沒忘記給自身“補短板”。9000億預算的相當一部分，被用于修復美國國防工業體系的內部漏洞，提升美軍自身戰力，形成“對外遏制、對內補強”的攻守格局。

在美軍建設方面，法案明確為現役軍人加薪4%，這一舉措直指美國軍隊長期面臨的征兵難題，近年來美軍兵源不足、士氣下滑，加薪既能提升軍隊吸引力，也能穩定軍心。

同時，法案還擴大了美軍反無人機作戰權限，啟動特朗普力推的“金雄”導彈防御系統，并加大對核現代化項目的投資，進一步鞏固美國的戰略威懾能力。

特別值得一提的是，法案提出類似“維修權”的新要求，強制承包商向五角大樓提供大型武器系統的維護保障技術數據，其目的是減少供應商斷供風險，緩解美軍裝備維護延遲的老問題。

這些內部改革，本質上是為了提升美國的長期競爭力，為對華遏制提供堅實的內部支撐。

盡管美國為這份9000億法案傾注了大量政治資源，試圖通過資本斷供、供應鏈切割等多重手段鎖死中國科技命脈，但從現實來看，這一策略注定難以達到預期效果，甚至可能引發反噬。

中國不僅是全球最大的制造基地，更是全球最大的消費市場，對于跨國企業而言，放棄中國市場就意味著放棄巨大的利潤空間。

正如科爾尼咨詢公司的報告顯示，即便部分制造業從中國轉移至越南等國，也難以完全替代中國的供應鏈地位，中國的產業優勢絕非短期能夠復制。

長期來看，將大量資金用于對抗而非發展，會擠占用于科技研發、基礎設施建設和民生改善的資源，反而會削弱美國自身的長期競爭力。

此外，法案中的一些爭議條款也暴露了美國內部的分歧，例如未提供國防部更名為“戰爭部”所需的20億美元資金，還包含針對國防部長赫格塞思的限制條款，這些內部問題都將影響法案的執行效果。

更重要的是，中國科技產業的發展動力早已從外部資本依賴轉向內生增長。近年來，中國在科技創新領域的投入持續增加，自主研發能力不斷提升，一批核心技術實現突破。

美國的資本斷供或許會帶來短期陣痛，但無法阻擋中國科技自主創新的歷史潮流。正如歷史所證明的，任何外部遏制都只會激發中國的奮斗決心，從兩彈一星到載人航天，從5G到新能源汽車，中國科技的每一次突破，都離不開外部壓力的倒逼。

2026財年國防授權法案的出臺，標志著中美競爭進入新階段，但這絕不是中國科技發展的終點，而是中國邁向更高水平自主創新的新起點。

美國的遏制或許能延緩中國科技進步的速度，卻永遠無法阻止中國科技崛起的必然趨勢，這一點，歷史已經給出了最好的答案。