
劉元春 上海財經(jīng)大學校長,中國人民大學原副校長、中國宏觀經(jīng)濟論壇(CMF)聯(lián)合創(chuàng)始人
本文轉(zhuǎn)載自12月15日海南廣播電視總臺。
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全島封關為國內(nèi)國際雙循環(huán)注入新動力
海南廣播電視總臺:12月18日,海南自貿(mào)港將正式啟動全島封關。您一直非常關注海南自貿(mào)港的建設,這次來到海南,這里有哪些讓您印象深刻的變化?
劉元春:第一,全島上下圍繞著自貿(mào)港的事情緊鑼密鼓在進行全方位的準備,展現(xiàn)了整個海南朝氣蓬勃的新氣象。第二,過去這些年來,海南圍繞著開放,進行了大量的產(chǎn)業(yè)科技、基礎研究等領域的發(fā)展,體現(xiàn)了強大的發(fā)展?jié)摿蛯嵙Α?/p>
海南廣播電視總臺:黨的二十屆四中全會通過的“十五五”規(guī)劃建議中,指出“高標準建設海南自由貿(mào)易港”。在這一份關乎中國未來五年發(fā)展全局的重要文件當中,海南自貿(mào)港被專門提及。對此您怎么看?
劉元春:這就說明海南自貿(mào)港是國家戰(zhàn)略之一,特別是,它不是一個短期的舉措,是在未來一段時期引領中國發(fā)展新階段,特別是“十五五”時期高水平對外開放的核心“項目”。這個“項目”不僅僅是海南的,它是整個中國構建新發(fā)展格局的一個很重要的基石。
目前我們?nèi)谌肴澜纾媾R著整個世界經(jīng)濟動力不足、逆全球化思潮泛濫、地緣政治上升的這種狀況,我們利用海南自貿(mào)港這樣的一個海關監(jiān)管特殊區(qū)域來進行與世界全方位的對接,可以有效地發(fā)揮這種通道效應。另外一方面,國內(nèi)大循環(huán)需要新的動力,需要我們在融入全球化的過程中,進一步體現(xiàn)我們在產(chǎn)業(yè)升級、技術創(chuàng)新方面所形成的這種新的競爭能力,因此全島封關運作實際上在對內(nèi)對外來講,都是新的戰(zhàn)略橋梁,也會形成國內(nèi)國際雙循環(huán)進一步提升的新動力。
利用政策整合資源,打造具有世界競爭力的企業(yè)
海南廣播電視總臺:特殊的稅收制度安排是海南自貿(mào)港建設的保障。海南自貿(mào)港和我國其他自貿(mào)區(qū)的稅收政策有很大的區(qū)別,那您認為海南自貿(mào)港的“零關稅、低稅率”等稅收制度設計,有何特殊之處?
劉元春:首先從廣義來講,自貿(mào)港是自貿(mào)區(qū)的更高階段,是在自貿(mào)區(qū)的基礎上進一步打造全方位開放的新平臺。因此,我們就會看到在“零關稅”方面,很重要的是采取負面清單。現(xiàn)在大部分的自貿(mào)區(qū)也是采用負面清單,但它的負面清單很長,而自貿(mào)港的負面清單大大縮短。第二個很重要的就是,它的低稅率,特別是“兩個15%”所得稅政策。這就體現(xiàn)了它不僅僅是一個簡單的“升級版”。
海南廣播電視總臺:海南自貿(mào)港的“加工增值免關稅”等政策,將如何改變企業(yè)的全球價值鏈布局?
劉元春:中國產(chǎn)業(yè)鏈長、產(chǎn)業(yè)鏈全,同時市場又深又廣,可以為加工貿(mào)易提供很好的基礎,從而使全球既在中國進行深加工,同時又具有稅收優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè),全面向海南自貿(mào)港集聚,從而產(chǎn)生集成創(chuàng)新、規(guī)模效應。我們可以展望未來,海南將會在整個加工貿(mào)易鏈上,與國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈和國際產(chǎn)業(yè)鏈銜接,產(chǎn)生深度融合和全面發(fā)展。
海南廣播電視總臺:企業(yè)如何最大化地利用政策紅利,實現(xiàn)降本增效和產(chǎn)業(yè)升級呢?
劉元春:大量企業(yè)可以在自貿(mào)港里面來進行整合資源,節(jié)省相應的成本。企業(yè)可以利用國內(nèi)國際一些高端技術、金融資源、人力資源產(chǎn)生一個新的組合,在技術水平、資金使用模式、人才層級上得到全面的提升,當然也會在企業(yè)的規(guī)模以及治理水平上得到相應的提高,從而涌現(xiàn)出一批具有世界競爭力的企業(yè)。
讓政策與產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生“化學效應”,形成新的競爭優(yōu)勢
海南廣播電視總臺:全島封關運作后,海南如何抓住窗口期,把政策優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,加快打造具有海南特色和優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系?
劉元春:第一個很重要的就是,對既有產(chǎn)業(yè)要有很好的梳理,從而讓政策與既有產(chǎn)業(yè)在短期內(nèi)能夠產(chǎn)生“化學效應”。第二個很重要的就是,必須要背靠國內(nèi)大市場,背靠中國在全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈中所具有的獨特的競爭優(yōu)勢,然后來“嫁接”政策紅利,形成展示中國、連接國內(nèi)國際雙循環(huán)的新平臺,從而形成海南自貿(mào)港的新的競爭優(yōu)勢。
海南廣播電視總臺:海南自貿(mào)港在吸引利用外資方面,有哪些優(yōu)勢呢?
劉元春:第一個是投資便利方面,通過各種程序的簡化,使在海南開設新的企業(yè)節(jié)省了大量的行政成本和時間成本。第二個很重要的就是,它通過各種稅收的減免,使投資者的成本得到大量的節(jié)省。第三個很重要的就是,它的資金融通的方式、資金結算匯兌的方式發(fā)生了很多的變革,特別是將FT賬戶變成多功能自由貿(mào)易賬戶體系,使外商投資的資金往來更加便捷。同時我們也通過QDLP、QFLP等這樣的手段,在金融投資方面,特別是在資本市場上的投資方面,獲得了更大便捷。這些便捷是在我國其他區(qū)域不具備的。這樣就有利于形成規(guī)模經(jīng)濟,進一步降低融資成本,同時也使國際資本能夠集聚到海南。
投資海南就是投資未來,因為在這里能夠?qū)ふ业矫嫦蛭磥淼募夹g、面向未來的人才,以及為未來進行融資的資源。
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