制度賦能：無棣縣以系統性改革提升政務效能

今年以來，無棣縣政務服務中心通過構建一套權責清晰、運行高效、保障有力的制度體系，實現了政務服務質量與效率的“雙提升”，為營商環境優化提供了堅實的制度支撐。

制度集成化，破解“碎片化”管理困局。針對以往各部門改革步調不一、標準各異的問題，我縣將分散在市場監管、社保、醫保、不動產等多個部門的關聯性審批制度進行系統性整合與重構，形成了覆蓋企業準入、準營、運營全周期的“一攬子”制度解決方案。例如，將企業開辦涉及的登記、刻章、開戶等環節，從“多套制度并行”整合為統一的市場主體開辦協同服務規程，確保了改革舉措的協同性和穿透力。

流程標準化，打造“確定性”服務體驗。無棣縣將“確定性”作為優化營商環境的基石，大力推動政務服務流程的標準化建設。全面梳理并公布了政務服務事項的標準化辦事指南，明確規定了每一項業務的主體、條件、材料、環節、時限和收費標準，最大限度壓縮自由裁量空間。在此基礎上，創新推行“無差別受理、同標準辦理”的綜合窗口改革，窗口人員按標準“照單收件”，后臺審批人員按標準“對單審批”，企業群眾無論何時、由誰辦理同一事項，獲得的都是同一標準、同等質量的服務。據統計，標準化流程使窗口即時辦結率提升了25%。

保障制度化，形成“閉環式”優化機制。為確保改革舉措落到實處并持續優化，我縣建立了強有力的制度化保障體系。一是建立常態化的“局長走流程”制度，要求各相關部門負責人定期以辦事人身份體驗本部門業務，全年共發現并解決流程堵點問題127個。二是將政務服務“好差評”結果、企業群眾投訴建議的解決情況，正式納入對各鎮街、各部門的年度高質量發展綜合績效考核，權重占比達8%，形成了有效的倒逼機制。三是創新設立“改革風險報備與容錯”制度，鼓勵基層單位和一線人員在法律框架內大膽探索流程優化的新方法，為持續創新營造了寬松環境。

通過構建系統完備、科學規范、運行有效的制度體系，有效鞏固了技術賦能和服務創新的成果，更為激發市場活力和社會創造力提供了穩定、透明、可預期的政務環境。下一步，我縣將聚焦制度執行的監測評估與動態完善，推動制度優勢持續轉化為治理效能和發展動能。（崔曉暉）