作為拉丁美洲第二大經濟體和美國最重要的農產品貿易伙伴,墨西哥近年來在食品安全、標簽規范與農業化學品管理方面持續收緊法規。根據美國農業部(USDA)駐蒙特雷辦事處最新發布的《2025年墨西哥食品與農業進口法規年度報告》(編號MX2025-0049),多項新規將對包括中國在內的全球食品出口商產生深遠影響——尤其是2028年全面實施的“營養警告標簽”制度,堪稱拉美最嚴食品標識改革之一。
一、NOM-051新規分三階段落地,2028年全面強制執行
墨西哥現行的預包裝食品標簽標準NOM-051正經歷重大修訂。新規則以世界衛生組織(WHO)建議為藍本,旨在遏制該國高達75%的成人超重/肥胖率及兒童糖尿病高發問題。
新規分三階段推進:
第一階段(2020年10月):要求在包裝正面添加“高糖”“高鈉”“高飽和脂肪”等黑色八角形警告圖標;
第二階段(2023年):禁止在含警告標簽的產品上使用卡通形象、玩具贈品等吸引兒童的營銷手段;
第三階段(2028年1月1日起):全面強制執行對游離糖、飽和脂肪、反式脂肪和鈉的精確測算,并確保所有產品符合限量標準。
這意味著,從2028年起,任何輸墨預包裝食品若未通過嚴格營養評估或超標,將不得上市銷售。
二、農藥與生物技術產品監管趨嚴
除食品標簽外,墨西哥對農業投入品的管控也在加強:
2020年2月,墨西哥經濟部更新了《受管制農藥、肥料及有毒物質進出口商品分類協定》,明確由跨部門委員會(CICFQPT)統一監管相關產品的注冊與準入;
所有農藥進口需經農業部(SADER)三部門聯合審批;
轉基因作物種植雖已合法化(如玉米、大豆),但轉基因食品仍需強制標識,且審批流程復雜。
報告特別提醒:建議出口商務必與當地經驗豐富的清關代理和進口商合作,以應對多頭監管帶來的合規風險。
三、有機與生物技術產品標識要求明確
墨西哥對特殊食品類別設有獨立標簽規范:
有機產品:必須獲得墨西哥國家有機認證體系(SENOSICA)認可,或來自與墨互認國家(如美國、歐盟)的認證機構;
生物技術來源食品(如轉基因大豆油):需在成分表中標注“含有轉基因成分”;
新型食品(如細胞培養蛋白、昆蟲蛋白):目前尚無明確法規,但需按“新資源食品”申請個案審批。
值得注意的是,墨西哥不承認“非轉基因”作為營銷宣稱,除非能提供全程可追溯證明。
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四、對中國出口企業的啟示
盡管報告主要面向美國出口商,但其政策動向對全球供應鏈具有普適性。對中國企業而言,需重點關注:
配方調整:針對計劃出口至墨西哥的飲料、零食、調味品等,提前測算糖、鈉、脂肪含量,必要時優化配方以規避警告標簽;
標簽本地化:確保西班牙語標簽符合NOM-051最新版面、字體、圖標尺寸要求;
認證準備:如涉及有機、轉基因或新型配料,盡早啟動認證或咨詢程序;
供應鏈協同:與墨西哥進口商共同確認產品是否落入多部門聯合監管范疇(如含添加劑的即食食品可能同時受COFEPRIS和SENASICA監管)。
墨西哥擁有1.3億人口,中產階級持續壯大,對健康、安全、透明的食品需求快速增長。然而,其“碎片化+高標準”的監管體系也構成隱形門檻。USDA報告強調:“不了解墨西哥復雜的法規框架,是出口失敗的最常見原因。”
隨著2028年大限臨近,現在正是企業系統梳理產品合規性的關鍵窗口期。唯有主動適應,方能在這一潛力巨大的市場中行穩致遠。
數據來源:USDA FAS Monterrey, FAIRS Country Report Annual – Mexico 2025 (Report No. MX2025-0049)
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