最缺大學的地方，要“翻身”了

文|凱風

全力建大學，又開始了。

近日召開的2026全國教育工作會議透露，將把分類推進高校改革作為重大戰略任務，啟動新一輪“雙一流”建設。

這意味著，繼2017年、2022年之后，“雙一流”大學即將迎來第三次擴容，又一批高校將躋身其中。

同時，教育部將推動新增高等教育資源向人口大省和中西部地區傾斜，健全東中西部高校對口支援機制，加快推動中西部高等教育振興。

一批人口大省和中西部省份將成為最大受益者，而集兩者為一體的“山河四省”，有望迎來“翻身”時刻。

01

新增高校，為何要“傾斜”人口大省？

人口越多，高考生源就越龐大，與之相匹配的高校資源理應更多，“雙一流”高校也應順勢傾斜。

作為世界人口第二大國，我國常住人口超過5000萬的省份共有11個。

其中，常住人口TOP5大省分別是：廣東、山東、河南、江蘇、四川。

廣東以1.27億人連續多年位居全國第一，與日本全國相當；山東常住人口、河南戶籍人口雙雙超過1億人。

目前，高考更多與戶籍人口掛鉤，作為戶籍人口第一大省的河南，高考報名人數連續多年超百萬，高考壓力可想而知。

的確，人口大省基本都是高校大省。

根據教育部名單，我國高校數量最多的5個省份，分別是河南、江蘇、山東、廣東、湖南。

令許多人意外的是，河南才是中國高校第一大省，高校總量178所，超過江蘇（175所）。

然而，問題不在于總量，而在于人均。

高校數量雖然保持增長，但與人口規模仍然遠遠不相匹配。

以2025年全國2900多所高校測算，全國每百萬人大約對應2.1所高校，但廣東僅為1.3所，河南為1.8所，均低于平均水平。

看人均更要看結構，高校數量不等于優質高校數量，規模之大更不等于高校資源之強。

根據教育部名單，河南高校數量超過江蘇、廣東，但2/3都是專科。

河南目前僅有62所本科院校，遠低于江蘇的82所。至于985高校掛零、211“獨苗”、雙一流僅有2席，更凸顯人口大省的尷尬。

因此，新增高校資源向人口大省傾斜，力度還要更大一些。

02

中西部地區，為何需要傾斜和幫扶？

中西部人口占全國半壁江山，雖然不乏教育大省，但多數高教資源薄弱，且面臨東部地區虹吸。

全國147所“雙一流”高校，中西部占37.41%，“雙一流”學科數占比更是僅為19.74%。

中西部18個省份，能稱得上教育大省的只有四川、湖北、陜西、湖南、重慶等寥寥不多的幾個，且基本集中于省會。

絕大多數地區，包括位列“山河四省”的河南、山西， 名校匱乏的江西、廣西、云南，乃至大西北大西南的眾多省份，既缺高校也缺名校。

其實，過去幾年，新增高校資源已在向中西部地區傾斜。

過去5年，河南新增22所高校，新疆、江西、云南也超過10所。

由于歷史路徑和行政配置因素，在計劃經濟時代，中西部曾攬獲一批名校，但普遍面臨人才流失的尷尬。

最典型的莫過于蘭州大學，老牌985高校，錄取分甚至不及東部個別“雙非”院校，“選蘭州大學還是深圳大學”一度成了熱問。

前些年，一批中西部名校紛紛到深圳、蘇州、青島等經濟強市建分校，優質人才、優質生源隨之而外流。

隨后，教育部果斷喊停，嚴控中西部高校跨省異地辦學，同時“不鼓勵東部高校從中西部、東北地區高校引進人才”。

這一次除了強調高校資源向中西部傾斜外，還提出“東中西部高校對口幫扶”，成為財政轉移支付之外的又一個對口機制。

清華大學與青海大學、新疆大學等，北大、華中科大等9所高校組團幫扶石河子大學，上海交大與寧夏大學等都是如此。

無論是資源傾斜還是對口幫扶，國家高校布局調整，對于中西部地區是難得的歷史機遇，扭轉“高校洼地”，正當其時。

03

不缺大學，缺的是好大學。

人口大盤見頂，各學齡人群梯次達峰，拼命建大學必要性幾何？

日前，央視新聞報道，我國人口發展呈現新特征：

小學在校生規模已在2023年達峰，初中階段預計2026年達峰，高中階段2029年達峰，高等教育學齡人口將在2032年達峰。

今年已是2026年，初中即將達峰，大學雖然還有6年緩沖期，但這一刻遲早會到來。

一旦大學生人數開始減少，一些民辦高校、專科院校必然首當其沖，與之相匹配的教師等編制也將調整。

既然如此，各地為何還要“拼命建大學”？

從區域層面看，全國高校數量似乎并不欠缺，但分布并不均衡，尤其是重點高校，好大學還是太少。

從城市競爭層面看，搶人大戰愈發白熱化，自建高校關乎做大本地人才“蓄水池”，關乎為新一輪科技革命的競爭。

從高校結構看，一些傳統高校難以適應競爭需求，但“應用型高校”、“職業類大學”的重要性有增無減。

從戰略布局來看，985高校、211高校布局難以逆轉，但雙一流高校、新建重點高校，可向人口大省、中西部地區傾斜。

十年樹木，百年樹人。羅馬不是一天建成的，“大學貧困”格局也不是短期就能逆轉的。

但路在腳下，事在人為，“再苦不能苦教育”，任何時候都是對的。