從廣電總局2026年1號文，看“廣電為民”的初心所在

王禹

近日，國家廣播電視總局印發《公共場所電視服務提升實施指南》（廣電辦發〔2026〕1號），這是在電視操作復雜治理工作取得酒店行業“便捷看電視”階段性成果后，向更廣泛公共服務領域深化拓展的關鍵一步

這份指南的發布，是立足于現實問題、順應技術趨勢、回應民眾期待的系統性政策布局，其背后蘊含著清晰的政策邏輯與深遠的社會意義。

（一）

《實施指南》的出臺，直接源于當前公共場所電視服務仍普遍存在的用戶體驗短板

在醫院、交通樞紐、養老機構等與民生息息相關的場所，“開機不能一鍵看直播”“畫面模糊不清”“設備繁雜線纜凌亂”等問題，不僅影響了公眾獲取信息的便捷性與觀看體驗，也在一定程度上折損了公共服務窗口的現代化形象

廣電總局此前在酒店行業推動的“雙治理”已證明，“便捷看電視”在技術上可行、在用戶中受歡迎

將成功經驗從酒店行業，推廣至更廣范圍的公共場所，標志著治理工作從“專項破題”進入了“全面深化”的新階段。

這充分體現了廣電總局堅持問題導向，致力于將治理成果惠及更廣泛人群的決心，是“以人民為中心”發展思想在廣電公共服務領域的具體實踐。

（二）

《實施指南》的核心價值，在于提供了具體、可操作的服務提升“路線圖”與“施工圖”。指南精準錨定了五大提升維度：

“一鍵看直播”與開機無廣告，直指操作繁瑣和強制廣告兩大頑疾，確立了開機即服務、簡潔直達的用戶體驗優先原則；

直播頻道序號優化與高清/超高清畫質呈現，旨在解決頻道資源浪費、信號質量參差問題，推動公共服務視聽品質向超高清看齊，順應超高清電視技術普及的時代潮流。

推廣新型終端與確保信號源合規，一方面通過技術集成（如插入式機頂盒、一體化電視）簡化硬件、美化環境，另一方面嚴守安全播出底線，明確要求使用有線電視、IPTV等規范信號源，杜絕非法互聯網信號，確保了意識形態安全與傳輸質量可靠。

這些要求共同構成了公共場所電視服務的全新標準體系，為運營方建設和改造提供了明確遵循，也為社會監督提供了清晰依據

（三）

值得關注的是，《實施指南》在提供多種可行方案的同時，明確“鼓勵優先使用由運營商提供端到端電視服務”。顯然，這一導向背后，是對于安全、質量、效率的綜合權衡。

運營商專網傳輸方案，能最大程度保障播出安全與信號穩定傳輸，符合廣播電視作為重要宣傳思想陣地的根本屬性要求

尤為關鍵的是，該方案因信號與公眾互聯網物理或邏輯隔離，“無需開展信息安全等級保護相關的定級、備案、安全防護和等級測評”，這為公共場所運營方，特別是預算有限的公立機構有效降低了合規成本與網絡安全投入，解決了其在提升服務時可能面臨的一大現實顧慮。

這一設計體現了政策的前瞻性與務實性，在追求服務提升的同時，巧妙化解了安全投入可能帶來的阻力，有助于政策的順利落地。

《實施指南》還明確了酒店、醫院、學校、交通樞紐等公共場所運營方為實施責任主體，并細化了新建與改造兩種場景下的路徑選擇。這既賦予了運營方根據自身條件靈活推進的自主空間，也對其履行公共服務責任提出了明確要求

政策通過提供附錄方案等技術支持，實際上是對運營方進行了一次“能力賦能”，引導其科學規劃、高效實施。這種“政府定標準、明方向，市場供方案、優服務，主體擔責任、抓落地”的模式，有利于形成政府、產業、社會多方協同的治理格局，共同提升公共場所的視聽服務環境。

可以說，國家廣播電視總局發布《公共場所電視服務提升實施指南》，是一項小切口、大民生的務實之舉，它從民眾在公共場所看電視的“煩心事”入手，以標準化、規范化的方式，推動公共服務品質的精細化升級。

這不僅是鞏固擴大“雙治理”成果的必然延伸，也是提升社會公共服務水平、建設現代視聽中國的題中之義；指南通過設定明確要求、提供可行路徑、兼顧安全與成本，為全國范圍內公共場所電視服務的煥新升級按下了“加速鍵”。