歐盟與南美共同市場或達成歷史最大自貿協定，但法匈奧等仍反對！

就在美國積極對外輸出“委內瑞拉模式”，并不斷威脅格陵蘭島加入美國的同時！歐盟顯然也想從經濟上幫美國松松土，于是歷經經 25 年談判，歐盟成員國終于于周五臨時批準歐盟與南美南方共同市場（Mercosur）簽署史上規模最大的自由貿易協定！

從會后的聲明看，歐盟委員會以及德國、西班牙等成員國認為，鑒于特朗普決意重塑全球貿易格局，該協定一旦簽署，將有助于抵消因美國加征關祱造成的貿易損失，同時通過獲取關鍵礦產資源，降低歐盟對東方大國的產能依賴，有助于全球制造業成本的均衡。

不過，當天投票結果顯示，雖然大多數歐盟成員國投票支持該協定，但歐盟的對外事項必須符合需得到27個成員國中合計覆蓋歐盟65%以上人口的至少15個國家支持的要求，因此該協定生效還需經過歐洲議會批準，而當下農業組織對國內經濟影響較大的法國、匈牙利、奧地利、愛爾蘭和波蘭均投了反對票！

一、漫長的協議談判歷史

歐盟與南共市的自貿談判堪稱一場“跨世紀馬拉松”！

早在1995年時，雙方就簽署了《區域性合作框架協議》，提出2005年建成跨洲自由貿易區的目標，并于1999年正式啟動磋商。但由于在農業、礦業、貨幣等一系列關鍵議題上雙方分歧嚴重，因此談判在2004年一度終止，并于2010年再度重啟！不過在此后，雙方談判團隊的態度都比較被動，因此直至2019年才簽署自貿協定備忘錄。

2024年12月，阿根廷、巴西、巴拉圭、烏拉圭四個南共市創始成員國與歐盟委員會主席馮德萊恩共同宣布達成協議文本，隨后，2025年9月歐盟委員會通過該協定，這標志著雙方合作開始進入落地執行階段。但是，原本協定計劃于2025年12月在巴西簽署，但當月的歐盟峰會上，各成員國圍繞這一事件爆發重大分歧，因此，歐盟委員會才將簽署時間推遲至2026年1月。

而從后續流程來看，該協議還需要歐洲議會表決通過才能正式生效。同時，南共市方面，協定也需得到各成員國議會的批準。后續對于歐盟而言，需要意大利等搖擺國家做出關鍵支持，且法匈奧愛波中至少有一半不再反對，但這可以預計會進一步增加審批流程的不確定性。

二、法匈奧愛波反對協定的核心動因

法匈奧愛波五國本質上是基于本國產業利益、政策適配性等因素的考量才反對該協議的，理由也很簡單，這幾個國家的農民協會非常強大，尤其是法國，農民一言不合就會開糞車淹沒巴黎！

因此，法國的反對態度最為堅決，作為歐盟最大的農業生產國之一，法國的牛肉、葡萄酒等產業在歐洲市場占據重要地位。根據協定內容，歐盟將擴大南共市農產品準入，而巴西、阿根廷的廉價牛肉、大豆、食糖等產品將更便捷地進入歐洲市場，這必然會擠壓法國本土農產品的市場空間，并且南美肉制品、豆制品的質量和歐洲相比不相上下。

于是，我們就看到法國總統馬克龍公開評價該協定“過時”且“拼湊得很糟糕”，并堅持主張南共市國家產品必須遵循歐盟內部標準才能入市（各種工資、環保、農藥指標），而這一要求自然遭到南共市方面強烈反對！

至于波蘭、匈牙利等中東歐國家的反對，其實是因為”歐洲接濟烏克蘭，導致烏農產品在東歐傾銷“！俄烏沖突爆發后，歐盟對烏克蘭農產品開放市場已導致波蘭等國農產品價格大幅波動，小麥價格下跌近一半，家禽、蜂蜜等產品價格也持續走低。

所以，這些國家的農民本就面臨能源、化肥成本上漲的壓力，若再引入南共市廉價農產品，將進一步加劇市場競爭，沖擊本國農業生產體系。2025年12月，歐盟的布魯塞爾總部門口就曾爆發萬名農民抗議活動，其中，波蘭農業組織便是主要參與者之一。

奧地利、愛爾蘭的反對則更多源于政策標準與利益平衡的考量。奧地利長期重視環保與產業保護，擔憂協定會削弱歐盟在環保、勞工標準上的話語權，且南共市農產品的低成本競爭可能影響本國優質農業的發展。愛爾蘭則聚焦于畜牧業利益保護，擔心南共市牛肉進口增加會沖擊本國畜牧業市場份額，同時對協定中關于可持續發展的條款設置存在異議。此外，部分國家還擔憂協定會加劇本土就業壓力，尤其是在制造業與農業關聯產業領域。

三、協定如達成對全球經濟的影響

若歐盟-南共市自貿協定最終達成，將構建全球規模最大的自貿區之一（覆蓋全球GDP的四分之一）！

這對于特朗普而言是一種政策博弈！因為歐盟將推動全球貿易自由化進程，重塑大西洋貿易的新格局。

根據協定框架，南共市將對91%的歐盟商品逐步取消關稅，歐盟則將開放95%的商品清單，涵蓋92%的對南共市進口商品。這將為雙方貿易帶來顯著增長，歐盟每年可節省約40億歐元關稅成本，6萬多家歐盟企業將受益于關稅降低與海關程序簡化，汽車、機械、化工等產業出口有望大幅提升！而南共市國家的農產品、礦產資源也將獲得更廣闊的歐洲市場，2023-2024年雙方雙邊貿易額已穩定在1100億歐元左右，協定落地后這一規模有望進一步擴大。

其次，歐盟在制造業、高端技術領域具有優勢，而南共市國家擁有豐富的礦產資源、農產品和勞動力資源，雙方合作將實現優勢互補。尤其是歐盟可通過協定保障關鍵礦產資源的穩定供應，助力制造業轉型和成本控制。而南共市國家則能借助歐盟的技術與資金支持，推動本國再工業化進程，改善在全球經濟中對美國的依賴。

再者，該協定的達成將向全球釋放支持自由貿易的信號，尤其是在大國競爭加劇、貿易保護主義抬頭的背景下！同時，這也將倒逼其他區域加快自貿合作進程，比如南共市與我們的自貿談判可能因該協定的推動而提速。

要知道，自1997年至2024年，我們與南共市也已進行七次對話，雙方合作基礎穩固，協定落地后南共市或更積極地推進貿易多元化，為中拉自貿談判創造新機遇。

最后，在農產品領域，南共市對歐出口增加可能導致全球農產品價格波動，尤其是影響其他農產品出口國的市場份額！

在制造業領域，歐盟汽車、機械等產品進入南美市場，將與中美日等國家的同類產品形成競爭，可能會擠壓部分市場空間，導致市場競爭加劇。

不過，對拉美地區而言，該協定必然將提升南共市的區域一體化水平，帶動周邊國家經濟發展！而對歐盟而言，則有助于緩解美國關稅沖擊，減少供應鏈依賴，增強在全球經濟中的博弈籌碼。

總體而言，歐盟-南共市自貿協定的達成將成為全球經濟格局中的重要變量！但當前五國的反對立場仍為協定落地設置了重要障礙，后續如何平衡各方利益、化解分歧，將是決定這一自貿安排最終走向的關鍵。