中指·政策要聞丨《人民日報》連發鐘才平文章，再提房地產（1.5-1.11）

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摘要：

國家發改委、財政部支持老舊小區加裝電梯等納入設備更新項目；符合條件“白名單”項目貸款可展期五年；人民日報頭版連續刊文，提振市場預期；國常會部署實施財政金融協同促內需一攬子政策、研究推行常住地提供基本公共服務有關工作。廣州荔灣區核發億元房票；南京、銀川等地發放購房補貼；銀川、沈陽等地優化公積金貸款政策。

中央：“白名單”項目貸款可展期5年，緩解企業資金壓力

• 要聞一：國家發改委、財政部支持老舊小區加裝電梯等納入設備更新項目

近期，國家發改委、財政部發布《2026年實施大規模設備更新和消費品以舊換新政策的通知》，其中在支持設備更新項目方面指出，“在繼續支持工業、電子信息、能源電力、交通運輸、物流、教育、文旅、醫療、設施農業、糧油加工、安全生產、海關查驗、住宅老舊電梯、節能降碳環保等領域設備更新項目的基礎上，將老舊小區加裝電梯、養老機構、消防救援設施、檢驗檢測等領域設備更新納入支持范圍，更好滿足民生和安全需要……”。

中央經濟工作會議指出“高質量推進城市更新”，全國住建工作會議部署2026年工作任務時，將城市更新從去年第二位調整置于首要工作中，城市更新是穩投資、擴需求的重要抓手。本次國家發改委、財政部將老舊小區加裝電梯等領域設備更新納入支持范圍，進一步為更新改造提供資金支持。

• 要聞二：符合條件“白名單”項目貸款可展期五年

據報道，本周監管部門對房地產融資協調機制下發政策指導，對符合條件的“白名單”項目可在原貸款銀行進行展期，相關貸款可展期5年，有助于房企緩解資金壓力。

中央財辦在解讀中央經濟工作會議時指出“要進一步發揮‘保交房’白名單制度作用，支持房企合理融資需求”，全國住建工作會議指出“進一步發揮房地產項目‘白名單’制度作用，支持房地產企業合理融資需求”，該項規定的落地，也是對此前工作部署的響應，據2025年10月披露數據，城市房地產融資協調機制“白名單”項目貸款審批金額已超7萬億元，滿足企業合理融資需求，有力推進了“保交房”任務。（詳見《》）

• 要聞三：《人民日報》頭版連續刊文，提振市場預期

1月7日以來，《人民日報》連續五天頭版刊發“鐘才平”評論文章，從各角度進行論述，堅定市場信心，提振市場預期。

1月9日，人民日報頭版刊發《發揮政策集成效應，提升宏觀經濟治理效能》，其中指出“2026年，要保持必要的財政赤字、債務總規模和支出總量，既著眼當前，用好用足財政政策空間，也為應對未來風險留有余地，確保財政可持續”“要靈活搭配、高效運用多種貨幣政策工具，統籌短期與長期、支持實體經濟與保持金融體系自身健康性的關系，保持社會融資條件相對寬松，加強對實體經濟的金融支持”“2026年還將根據形勢變化出臺實施增量政策，要協同發揮存量政策和增量政策的集成效應，推動經濟穩中向好”并指出“市場經濟很大程度上也是預期經濟，要健全預期管理機制，增強敘事能力，做好經濟宣傳和輿論引導，及時回應市場關切，有效提振社會信心”。

1月10日，人民日報頭版刊發《統籌促消費和擴投資，建設強大國內市場》，其中指出，“統籌消費和投資，要以新需求引領新供給，推動消費投資聯動升級”“順應居民消費向服務化、品質化升級趨勢，更多投資于人，更加貼近民生需求……”“把握城鎮化發展階段變化，推動未落戶常住人口享受城鎮基本公共服務，高質量開展城市更新，建立可持續投融資模式，更好滿足群眾剛性和改善性住房需求”。

1月11日，人民日報頭版刊發《以惠民生為牽引，打開發展新空間》，其中指出，“滿足人民群眾對提升住房品質和居住環境的需求，房地產高質量發展仍有較大空間”“滿足需求、拓展空間，要以構建房地產發展新模式為牽引，以高質量開展城市更新為重要抓手，大力推進城市危舊房和城中村改造，加大保障性住房建設籌集力度，有序增加空間更大、品質更高、配套更好的‘好房子’供應，更好滿足人民群眾對改善居住條件的新期待，讓房地產行業高質量發展的路子越走越寬”。

連續多篇文章從財政金融、促消費擴投資、惠民生等方面，論述強調我國國內市場發展潛力大，并明確政策著力方向，指出2026年將根據形勢變化出臺實施增量政策，為市場釋放有利信號。

針對房地產，文章再次強調圍繞住房品質提升、居住環境改善，房地產高質量發展仍有較大空間，一方面，在大力推進城市危舊房和城中村改造過程中，若進一步結合貨幣化/房票安置，有望繼續釋放需求潛力。一線城市中啟動較早的廣州、上海部分區域已通過“房票”取得一定成效，廣州黃埔區截至2025年11月末，累計通過房票認購商品房超4400套；上海嘉定區截至11月23日，核發房票463張，總金額約26.44億元，全區房源超市約412套房屋被預訂，另外其他區域的房票政策也在發揮積極作用。

另一方面，針對“好房子”，文章強調“有序增加空間更大、品質更高、配套更好的‘好房子’供應”，意味著更好的配套也是“好房子”的重要特征，完善住房配套是改善居住環境的重要環節。

此前《求是》刊文，強調改善和穩定房地產市場預期，本次《人民日報》接連發文，多次提及房地產相關內容，進一步強調房地產高質量發展的潛力和空間，預計未來將有更多部門持續發聲，協同強化穩定預期。

從“好房子”案例來看，中指建立了“好房子”標桿100案例數據庫，全方位展示“好房子”圖譜，盡覽優質項目精髓。

• 要聞四：國常會部署實施財政金融協同促內需一攬子政策、研究推行常住地提供基本公共服務有關工作

1月9日，國務院總理李強主持召開國務院常務會議，部署實施財政金融協同促內需一攬子政策，研究推行常住地提供基本公共服務有關工作等，會議指出“實施財政金融協同促內需一攬子政策，是擴大有效需求、創新宏觀調控的重要舉措”“要加強財政政策與金融政策配合聯動，充分發揮政策效應”“推行由常住地提供基本公共服務，有利于推進基本公共服務均等化，更好支撐以人為本的新型城鎮化。要著力解決未落戶常住人口急難愁盼問題，完善隨遷子女教育政策，擴大公租房保障范圍，健全就業地參加職工社會保險制度，加強常住地基本醫療保障，強化就業服務，完善兜底性公共服務，讓他們更好融入城市。要科學有序、因地制宜推進各項舉措，構建適應公共服務隨人走的政策支撐和要素保障體系，按照常住人口布局公共服務設施，加強服務事項協同經辦，不斷完善有利于流動人口連續享有基本公共服務的共建共享政策”。

預計后續相關財政金融等配套政策將相繼落地，更好支持居民消費及民間投資，各地戶籍政策也有望跟進優化，更好滿足新市民新青年的各類需求，加快推進新型城鎮化。

地方：廣州荔灣區大額房票落地，加速商辦庫存去化

• 要聞五：廣州荔灣區核發億元房票

日前，荔灣區作為廣州房票安置試點區域，印發《廣州市荔灣區房票安置實施細則（修訂版）》，進一步加大房票實施力度，拓展房票安置適用范圍至非住宅等征拆安置主體，近日，荔灣區首次向區內土儲項目商辦物業核發了一張價值一億元的房票，用于新辦公樓購置。

修訂后的細則拓寬房票安置適用范圍，有助于被拆遷主體根據自身需求購置適合的物業，確保其資產權益與發展需求雙重落地，大幅壓縮安置周期，有助于提升被拆遷企業配合意愿，同時也有助于存量商辦物業的庫存去化。

此前，深圳在土地整備項目中為被拆遷企業核發價值超4000萬元房票，本次廣州荔灣區大額房票落地，也表明在涉及企業搬遷時通過房票安置的可實施性，預計有望在更多區域、更多城市進行推廣。

• 要聞六：多地發放購房補貼，促進購房需求釋放

1月4日，南京發布三項人才新政，其中指出，針對大專至博士購房，發放3-15萬元青年人才房票；對符合條件的在寧就業高校畢業生，發放1-10萬元一次性生活補貼；對符合條件的在寧就業高校畢業生，發放500-2000元/月的住房租賃補貼。

1月5日，銀川發布樓市新政，其中指出，對購買銀川市新建商品住房的給予200元/平方米、“以舊換新”的給予300元/平方米購房補貼。

1月5日，貴陽實施住房“以舊換新”活動，其中指出，對符合條件的購房者，可按實際繳納契稅金額的50%補貼消費券，同時參與活動的房企承諾“以舊換新”優惠，最大幅度可達備案價10%。

當前，購房補貼政策已成為各地支持住房消費的重點舉措之一，加大購房補貼力度，對特定人才、“以舊換新”發放購房補貼，有助于滿足符合條件人群的住房需求釋放，帶動市場情緒回升。

• 要聞七：多地優化公積金貸款政策

1月5日，銀川發布樓市新政，其中指出，繳存人及配偶在婚前各使用過一次住房公積金貸款且已還清的，婚后可以家庭為單位再申請一次住房公積金貸款；繳存人可提取住房公積金支付所購住房所繳納的契稅。

1月7日，沈陽優化公積金政策，其中指出，靈活就業繳存人、異地繳存職工和現役軍人申請“商轉公”貸款，不再限制原商貸已償還年限；“商轉公”貸款比例限額由房屋價格的60%提高到房屋價格的80%；新市民、青年人住房公積金貸款限額提高到1.3倍政策的適用范圍，由新建商品房放寬到新建商品房和二手自住住房。

政策匯總：公積金貸款政策優化及發放購房補貼為本周政策聚焦重點，多地落地城市更新配套政策

從各類政策出臺頻次來看，近期各地主要圍繞公積金政策、發放購房補貼等方面進行調整優化，針對 “以舊換新”的支持政策明顯增加；另外，北京、天津相繼出臺城市更新配套政策，鼓勵政策工具綜合集成落地，加快城市更新項目推進。

表：近3月以來主要政策類型出臺頻次

注：合計列中一條政策可能覆蓋多個維度。

資料來源：中指研究院綜合整理

中指研究院長期跟蹤中央及全國各地房地產相關政策，持續為政府部門和企業提供政策監測服務，為各地政府完善房地產政策工具箱提供參考借鑒，同時幫助企業跟蹤政策變化，更好地把握政策窗口，。

附表：

表：1月5日至1月11日房地產市場重點政策及事件匯總

（詳情請查看）

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