衛星申請最近很“熱”：是什么？為什么？

“政策+產業+資本”。

1月12日，A股商業航天板塊迎來爆發式行情，衛星產業ETF（159218）、衛星ETF（159206）、衛星ETF易方達（563530）、衛星ETF鵬華（563790）集體封住漲停，另一只衛星ETF（563230）亦觸及漲停邊線，資金搶籌情緒濃烈。

這一市場異動的背后，是近期國內衛星領域的重磅行業信號—國際電信聯盟（ITU）官網披露顯示，2025年12月我國相關單位集中申報了超20萬顆衛星星座部署規劃，涵蓋14個星座，創下我國衛星星座申報數量新紀錄。從政策端的密集賦能到產業端的規模化布局，再到資本端的踴躍入局，2025年末至2026年初的中國衛星互聯網領域，正迎來“政策+產業+資本”的三重共振，一場圍繞低軌頻軌資源的全球競爭與國內產業升級浪潮已悄然拉開序幕。

動作頻頻

2025年末至2026年初，商業航天領域迎來關鍵窗口期，核心動作密集落地、節奏持續加快，從頻軌資源搶占、商業化權益鎖定到發射端技術支撐，一系列關鍵布局集中上演，勾勒出產業爆發前夜的火熱圖景。

2025年12月25日至31日，我國相關單位向國際電信聯盟（ITU）集中提交超20.3萬顆中低軌衛星的頻率與軌道資源申請，涵蓋14個衛星星座，創下全球單次衛星申報數量紀錄。

此次申報呈現“一主多輔”的核心格局，主力申報主體為無線電頻譜開發利用和技術創新研究院，這家2025年12月30日在雄安新區注冊成立的“國家隊”，成立前一日便提交了CTC-1、CTC-2兩個巨型星座申請，每個星座各96714顆衛星，合計193428顆，占本次申報總量的95%以上。輔助申報主體涵蓋行業巨頭與商業航天企業，包括中國移動、中國電信、中國星網、垣信衛星、國電高科等，申報星座規模從千顆級到數十顆級不等，覆蓋通信、遙感等多元領域。

同時，在2025年12月30日，ITU完成對中國移動、中國電信、中國衛通三家核心運營商衛星頻率與軌道資源申請的BR注冊，標志著三家企業正式鎖定相關資源的長期商業化運營權益。

其中，中國移動完成2664顆衛星注冊，包括CHINAMOBILE-L1低軌星座2520顆和CHINAMOBILE-M1中軌星座144顆；中國電信完成12顆NGSO衛星注冊；中國衛通完成24顆CHINASAT-MEO中軌衛星注冊。

2026年1月12日，藍箭航天正式披露與中國星網簽訂發射服務合同，其“朱雀三號”可重復使用運載火箭入選中國星網核心供應商名單，將以批量化、高頻次發射服務支撐“GW星座”建設。

此次合作直接對接中國星網的組網時效需求—GW星座需在2029年底前完成1300顆衛星在軌部署，2035年完成近2500顆衛星發射，可重復使用火箭的規模化應用將成為破解發射缺口的關鍵。

密集布局的底層動因

事實上，衛星互聯網的核心競爭力，始于頻率與軌道資源的爭奪。根據ITU"先登先占"規則，衛星頻率和軌道資源按申報順序分配，且需在規定時限內完成部署，否則權益將失效。

國家無線電頻譜管理中心深度參與ITU事務的專家指出："向ITU申報衛星網絡資料是各國衛星操作單位部署衛星系統的第一步，按照相關規定，使用衛星頻率軌道資源部署衛星系統，一般需要在發星前2年到7年開展衛星網絡申報、協調、登記與維護等一系列工作。

截至目前，已有多個國家根據自身情況申報了衛星規模10萬顆以上的衛星網絡資料，比如國外的MARVEL SPACE COMMUNICATIONS、E-SPACE、KEPLER COMMUNICATIONS等公司分別申報了單份17萬顆、11萬顆和11萬顆衛星的低軌衛星網絡資料。"在此背景下，美國SpaceX已獲準部署1.5萬顆第二代"星鏈"衛星，服務全球超920萬用戶，形成先發優勢。

同時，衛星互聯網的密集動作，本質是國家戰略的系統性落地。早在2020年，衛星互聯網已被納入國家"新基建"范疇；2025年10月"十五五"規劃建議明確提出"建設航天強國、網絡強國"；11月國家航天局發布《推進商業航天高質量安全發展行動計劃（2025—2027年）》，從政策扶持、標準融合、資本引導等多維度為產業發展鋪路。更值得關注的是，此次申報首次大規模引入無線電創新院、商業航天企業、基礎電信運營商等多元主體，其中無線電創新院由國家無線電監測中心、中國衛星網絡集團等7家國家級單位聯合共建，標志著衛星頻軌資源申請已從企業行為上升為國家級系統工程，形成"舉國體制+市場活力"的協同推進格局。
專家解讀稱，這種組織形態的升級，"有利于集中鎖定頻軌資源，又為后續差異化業務和技術路線預留空間"，體現我國對衛星互聯網產業的頂層設計思維。
值得關注的是，技術突破與商業可行性的提升，為大規模布局提供了現實支撐。技術層面，手機直連衛星的NTN技術體制日趨成熟，3GPP 2025年發布的相關技術規范推動終端適配普及；可重復使用火箭取得關鍵進展，藍箭航天"朱雀三號"通過回收一子級、使用低成本液氧甲烷燃料等技術，可將發射成本大幅降低，具備批量組網的成本優勢。
商業層面，手握衛星移動通信業務經營許可，可依托現有億級用戶基礎，快速落地應急通信、海事通信等場景應用，打破了傳統衛星通信"通信保險"的小眾格局。資本市場的熱烈反應，正是對技術成熟度與商業前景的直接認可。

前路漫漫

近期衛星互聯網的密集動作，是我國在全球空間競爭中的戰略先手棋，標志著我國從"航天大國"向"航天強國"跨越的關鍵發力點。然而，面對萬億級的產業機遇，我國具備政策、技術、市場的多重優勢，但也需正視履約交付、核心技術、國際協調等現實挑戰。

首先，時間約束下的交付考驗。ITU的嚴格履約時間表是懸在產業頭上的"達摩克利斯之劍"，7年內需發射首星并正常運行90天，9年內完成10%部署，14年內實現100%部署。

當前我國衛星部署進度仍存在較大缺口，中國星網GW星座截至2025年底僅完成136顆在軌組網，距離2029年底1300顆的階段性目標差距顯著。

專家提醒，我國幅員遼闊，衛星系統建設周期長、難度大，要滿足交付要求，不僅需要解決衛星制造、發射的產能瓶頸，還需建立高效的供應鏈協同體系，任何環節的滯后都可能導致頻軌資源流失。

其次，核心技術瓶頸。盡管我國衛星互聯網技術取得長足進步，但在部分高端領域仍存在短板。核心元器件方面，出口管制仍對產業發展構成制約，高端芯片、精密傳感器等關鍵部件的自主化仍需突破；星間鏈路技術尚處于完善階段，大規模星座的星間數據傳輸效率、網絡穩定性有待驗證；可重復使用火箭的可靠性與快速復用能力，與國際頂尖水平仍有差距，需要通過更多飛行試驗積累經驗。

最后，成本收益平衡。衛星互聯網是典型的重資產、長周期項目，前期需要巨額資金投入，且投資回報周期長。盡管可重復使用火箭等技術能降低成本，但20余萬顆衛星的制造、發射、運營仍需萬億級資金支持。如何平衡短期投入與長期收益，實現商業可持續性，是所有參與主體面臨的共同挑戰。

專家特別強調，衛星系統從衛星網絡資料國際申報、國際協調到衛星發射、系統建設、提供服務、應用推廣，一般需要較長時間。受衛星頻率軌道資源國際協調、系統建設、市場需求變化等多種因素影響，多數情況下，相關公司后續實際部署的衛星規模、技術參數等還會進行動態優化調整，這一觀點也與此前資本市場的熱烈反應形成呼應，提醒資本市場應理性看待產業發展節奏，避免過度解讀。

采寫：黨博文

編輯：博文

指導：辛文