光伏“反內卷”：應以創新破局，以精準施策護航

2026年是“十五五”開局之年，也是光伏“反內卷”的關鍵一年。

2026年伊始，光伏“反內卷”整治行動繼續向縱深推進。據報道，1月6日，國家市場監管總局約談中國光伏行業協會、亞洲硅業（紅獅）、東方希望等部分企業，約談內容涉及通報有關壟斷風險，提出明確整改意見并對企業做好整改工作提出要求等。

在此之前的2025年12月26日，國家市場監管總局在安徽合肥對光伏行業開展價格競爭秩序合規指導。未來，國家市場監管總局將通過加大產品質量監督力度、加強價格和反不正當競爭執法等手段，嚴厲查處違法違規行為，切實維護市場公平競爭秩序，推動光伏行業規范健康可持續發展。

當前，光伏行業存在的低質低價競爭、同質化重復建設等“內卷式”競爭行為，讓企業普遍面臨盈利困境，扭曲了市場資源配置，抑制了企業在技術創新與產品升級上的投入意愿，形成“劣幣驅逐良幣”效應。

“如果不很好地整治內卷式惡性競爭，國內統一的大市場就無法建立，提振內需就會難上加難，這樣我們就難以應對當前復雜多變的國際政治經濟形勢。”中國光伏行業協會名譽理事長王勃華表示，“反內卷整治的核心目標就是為了把光伏行業從量的規模競賽轉向質的價值創造，實現高質量發展。這樣才能在未來復雜的市場競爭中、國際競爭中保持我們旺盛的生命力。”

光伏“反內卷”既要錨定技術創新的核心方向，走出“拼價格”的低層次競爭，更要摒棄“一刀切”的簡單治理，以精準施策構建良性競爭生態。這需要政府引導、行業自律、監管執法等各方的共同努力。

“反內卷”的核心密碼：以技術創新重構競爭價值

當前光伏行業的“內卷”，本質是同質化產能過剩下的惡性競爭。

根據中國光伏行業協會的數據，2025年以來，光伏供應鏈價格波動明顯，電池、組件、硅片環節于2025年6月進入價格低點。這直接導致了行業企業普遍虧損。

這種單純的價格消耗，不僅讓企業無力投入研發，更可能引發產品質量滑坡，損害中國光伏的全球聲譽，不利于保持中國光伏的全球領先地位。

事實證明，脫離技術創新的“反內卷”如同無源之水，唯有以創新驅動價值升級，才能讓行業跳出低價泥潭。

事實上，整治行業“內卷”本質上也是一場技術與質量的競賽，而非簡單的價格廝殺。必須通過提升行業標準與產品質量來驅動產業進步，將競爭焦點從低價轉向高價值。這就要求企業要堅守長期主義，依靠自主創新與原創技術，持續提高技術與質量標準。因為技術創新是光伏產業穿越周期的核心底氣。

不僅如此，在全球能源轉型的浪潮中，中國光伏產業已成長為一張閃亮的“國家名片”。技術創新是中國光伏行業不斷前進的核心動力和能夠在國際市場中競爭力保持持續競爭力的重要原因。唯有以自主創新和中國原創技術為根基，才能讓中國光伏持續引領全球能源轉型。

因此，在這輪產業周期中，行業要形成合力，通過創新和高質量發展真正解決行業內卷，支持原創的創新技術，真正圍繞客戶所面臨的問題進行創新。此外，市場應該提高技術標準，提高市場準入門檻，起到鼓勵創新的作用。

“反內卷”的關鍵準則：拒絕“一刀切”，精準分類施策

治理光伏行業“內卷”，絕非簡單的“限產能、控規模”。若簡單采取“一刀切”的管控方式，不僅可能抑制先進產能的成長活力，還可能保護落后產能，引發“逆向淘汰”的風險。

光伏產業鏈涵蓋硅料、硅片、電池片、組件及光伏應用系統等環節，我國光伏產業已經形成完整的產業鏈。在中國，光伏產業鏈各環節的技術成熟度、競爭格局差異顯著，因此需要科學引導分類施策、精準調控，才能實現“扶優汰劣”的治理目標，防范“一刀切”造成良莠不齊、平均化對產業造成不可逆的損失。

精準施策需立足產業鏈不同環節的特性靶向發力。有業內人士指出，在硅料、硅片等相對成熟的環節，調控重點可轉向能耗與環保指標，通過提高能耗限額與排放標準，推動高耗能產能退出。電池環節要建立技術分級與動態管理機制，依據標準管理產能與產出，定期動態調整，鼓勵達不到該標準的同質化產能開展技術改造或與先進企業兼并重組，通過技術升級達到先進水平。組件環節則需加強市場監管，遏制低價傾銷與以次充好的行為，維護市場公平。

精準治理還需要供需兩端協同發力。需求側應優化招投標規則，降低“價格分”權重，提高技術、品質與長期可靠性的評分比例，從消費端倒逼產品升級；要堅持標準引領，提高質量標準和技術標準，使市場準入的門檻提高。政策層面，對能效、環保、技術不達標項目亮紅燈，對先進產能項目開綠燈，讓資本理性流向高效領域，既穩定市場預期，又激發創新活力。

行業自律與政策調控的有機結合，是精準治理的重要支撐。未來還需進一步完善行業自律機制，結合政策層面的市場監管、質量抽檢等，形成“自律約束+行政監管”的雙重保障，讓無序競爭無處遁形，讓消費者的利益得到保護。

在全球碳中和目標下，當行業把目光從“拼價格”轉向“拼技術、拼價值”，把治理思路從“一刀切”轉向“精準化、差異化”，中國光伏必將解決當前光伏產業的結構性矛盾問題，重新激發企業創新活力，淘汰落后并實現扶優扶強，持續鞏固我國光伏行業的全球核心競爭力并在全球能源變革的浪潮中，實現從“制造高地”向“創新高地”的跨越，為人類可持續發展貢獻更大力量。（王葦）