專(zhuān)訪(fǎng)張燕生：外貿(mào)要做“有飯大家吃”，反內(nèi)卷是未來(lái)5年的重要命題

1月14日，海關(guān)總署發(fā)布了2025年全年進(jìn)出口相關(guān)數(shù)據(jù)。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，全年我國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口45.47萬(wàn)億元，增長(zhǎng)3.8%。其中，出口26.99萬(wàn)億元，增長(zhǎng)6.1%；進(jìn)口18.48萬(wàn)億元，增長(zhǎng)0.5%。

數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)與240多個(gè)國(guó)家和地區(qū)有貿(mào)易往來(lái)，與190多個(gè)國(guó)家和地區(qū)進(jìn)出口實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)。同時(shí)出口“向新向優(yōu)”，“新三樣”、風(fēng)力發(fā)電機(jī)組等綠色產(chǎn)品出口分別增長(zhǎng)27.1%和48.7%。

海關(guān)總署副署長(zhǎng)王軍提到，2026年外部環(huán)境不確定難預(yù)料因素增多，全球貿(mào)易增長(zhǎng)動(dòng)力不足，我國(guó)外貿(mào)發(fā)展面臨的外部環(huán)境依然嚴(yán)峻復(fù)雜。同時(shí)，我國(guó)的制度優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢(shì)、人才資源優(yōu)勢(shì)更加彰顯，貿(mào)易伙伴更加多元，抗風(fēng)險(xiǎn)能力顯著增強(qiáng)，我國(guó)外貿(mào)的基本盤(pán)依然穩(wěn)固。

如何評(píng)價(jià)2025年我國(guó)外貿(mào)整體情況？今年外貿(mào)企業(yè)又要應(yīng)對(duì)哪些風(fēng)險(xiǎn)？對(duì)此，紅星資本局專(zhuān)訪(fǎng)了中國(guó)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)研究院研究員張燕生。他指出，中國(guó)要追求的是貿(mào)易平衡，而非單純的貿(mào)易順差，所以處理好中國(guó)和世界的關(guān)系非常重要，與此同時(shí)，面對(duì)摩擦沖突快速適應(yīng)，也是外貿(mào)企業(yè)的必修課。

他提到，我們要通過(guò)反內(nèi)卷建立起一套市場(chǎng)化、法制化、國(guó)際化的協(xié)調(diào)機(jī)制，這對(duì)下一步出口增長(zhǎng)非常重要。反內(nèi)卷并非一朝一夕，需要未來(lái)5年不懈努力。

中國(guó)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)研究院研究員張燕生

紅星資本局：您如何評(píng)價(jià)2025年外貿(mào)情況？

張燕生：去年4月2日美國(guó)實(shí)施了對(duì)等關(guān)稅，對(duì)全球貿(mào)易預(yù)期有很大影響，但由于處于貿(mào)易協(xié)定的談判階段，2025年特朗普并沒(méi)有“真正動(dòng)手”，所以影響還沒(méi)有充分顯現(xiàn)出來(lái)。我們看到美國(guó)和主要貿(mào)易伙伴經(jīng)過(guò)談判來(lái)達(dá)成多項(xiàng)貿(mào)易協(xié)定，這不單包括貿(mào)易投資，也包括結(jié)構(gòu)性政策調(diào)整等，是一個(gè)全面的貿(mào)易投資協(xié)議，是可以談判和交易的。所以關(guān)稅實(shí)施不實(shí)施，以及實(shí)施到什么程度，就可以從各自利益最大化的角度去權(quán)衡談判交易。

從當(dāng)前貿(mào)易形勢(shì)上看，2025年外貿(mào)對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)揮了重要作用。但有個(gè)點(diǎn)需要關(guān)注，2025年前11個(gè)月我國(guó)外貿(mào)順差超1萬(wàn)億美元，出口明顯大于進(jìn)口。這時(shí)候我們需要思考，到底是利空還是利好。

對(duì)其他國(guó)家來(lái)講，出口好于進(jìn)口就會(huì)有順差，對(duì)本國(guó)是利好，意味著本國(guó)市場(chǎng)規(guī)模擴(kuò)大。但對(duì)中國(guó)這樣的商品貿(mào)易大國(guó)來(lái)講，出口越多越可能造成一些“緊張”現(xiàn)象。我看到別的國(guó)家已經(jīng)有這種聲音出現(xiàn)，一直以來(lái)他們?cè)谫I(mǎi)中國(guó)的東西，那中國(guó)是否還會(huì)需要他們？這種情況有可能加劇貿(mào)易摩擦，所以順差越大，貿(mào)易摩擦發(fā)生的概率和強(qiáng)度可能就越大。

紅星資本局：我們的內(nèi)需和外貿(mào)是怎樣一種關(guān)系？

張燕生：中央過(guò)去幾年對(duì)外貿(mào)的基本目標(biāo)是“實(shí)現(xiàn)貿(mào)易的基本平衡”，并非追求順差。如果單純追求順差，從理論上講是“一切為了出口”的小經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，這不是中國(guó)未來(lái)戰(zhàn)略。

順差為什么會(huì)加大？出口是外需的函數(shù)，進(jìn)口是內(nèi)需的函數(shù)。外需好，則拉動(dòng)出口，內(nèi)需好，則拉動(dòng)進(jìn)口。如果外需拉動(dòng)了出口的同時(shí)，內(nèi)需拉動(dòng)不了進(jìn)口，就意味著外貿(mào)形勢(shì)好，但內(nèi)需市場(chǎng)不好。

從負(fù)責(zé)任大國(guó)的角度，如何擴(kuò)大進(jìn)口，對(duì)處理好中國(guó)和世界的關(guān)系變得特別重要。

很多人認(rèn)為出口強(qiáng)就意味著國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)，但如果生產(chǎn)的產(chǎn)品，供給是全球需求的1.5倍、2倍，那就說(shuō)明問(wèn)題不僅僅是需求不足，而是供給過(guò)剩，這是一個(gè)結(jié)構(gòu)性矛盾。

因此現(xiàn)在國(guó)內(nèi)一個(gè)結(jié)構(gòu)性改革的主題就是“反內(nèi)卷”，要維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，反對(duì)地方和行政干預(yù)造成市場(chǎng)秩序扭曲的現(xiàn)象。

紅星資本局：2026年對(duì)外貿(mào)企業(yè)來(lái)說(shuō)，最大的外部風(fēng)險(xiǎn)是什么？

張燕生：還是地緣政治風(fēng)險(xiǎn)。以新三樣（新能源汽車(chē)、鋰電池、光伏產(chǎn)品）為例，新三樣是我們外貿(mào)里增長(zhǎng)率最高的，因?yàn)槌杀境图夹g(shù)超好，會(huì)給買(mǎi)賣(mài)雙方帶來(lái)綠色紅利。但這引起了歐盟對(duì)中國(guó)發(fā)起反補(bǔ)貼調(diào)查，因?yàn)槲覀兊漠a(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力極強(qiáng)，如果按國(guó)內(nèi)價(jià)格賣(mài)到歐洲，會(huì)對(duì)歐洲關(guān)鍵支柱產(chǎn)業(yè)形成強(qiáng)大沖擊。

這就好比“一人有飯吃，別人沒(méi)飯吃”，但我們現(xiàn)在要做“有飯大家吃”，有事共建共商共享。

我們?cè)跉W洲的新能源汽車(chē)銷(xiāo)售，有三種模式：一是直接出口；二是在歐洲建廠(chǎng)、生產(chǎn)新能源汽車(chē)，并培育本地相關(guān)技術(shù)進(jìn)步和發(fā)展；三是全球合作，中國(guó)企業(yè)去做最擅長(zhǎng)的低成本大規(guī)模和技術(shù)創(chuàng)新，歐洲企業(yè)做他們最擅長(zhǎng)的游說(shuō)和去地緣政治。

這三種模式要形成反內(nèi)卷的協(xié)調(diào)機(jī)制。就國(guó)內(nèi)來(lái)說(shuō)，現(xiàn)在只有部分企業(yè)開(kāi)始思考，還沒(méi)有形成全行業(yè)的一致行動(dòng)。這不但需要政府的政策配套，還要行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的協(xié)調(diào)，更需要龍頭企業(yè)帶頭。

我們要通過(guò)反內(nèi)卷建立起一套市場(chǎng)化、法制化、國(guó)際化的協(xié)調(diào)機(jī)制，我認(rèn)為這對(duì)下一步出口的增長(zhǎng)非常重要。做好反內(nèi)卷這件事，不光是今年，而是未來(lái)5年都要不懈努力。

紅星資本局：中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)連續(xù)兩年強(qiáng)調(diào)積極發(fā)展數(shù)字貿(mào)易和綠色貿(mào)易，發(fā)展這兩項(xiàng)的關(guān)鍵突破口在哪？

張燕生：數(shù)字貿(mào)易和綠色貿(mào)易恰恰是最容易出現(xiàn)貿(mào)易摩擦的領(lǐng)域，比如跨境電商。歐盟和美國(guó)之前某些免稅的跨境電商產(chǎn)品，現(xiàn)在都要取消免稅了。

所以今年乃至未來(lái)5年，我們的外貿(mào)都會(huì)面臨這樣一個(gè)基本態(tài)勢(shì)：保護(hù)主義舉措大幅度上升，西方的大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)貿(mào)易的干擾上升。

突破口首先就是要合規(guī)。這不僅僅是說(shuō)在國(guó)外，在國(guó)內(nèi)企業(yè)也應(yīng)該合規(guī)，我們的外貿(mào)增長(zhǎng)很快，但是中間有一些不規(guī)范現(xiàn)象。

當(dāng)我們從世界外貿(mào)大國(guó)邁向外貿(mào)強(qiáng)國(guó)時(shí)，合規(guī)對(duì)外貿(mào)企業(yè)是一個(gè)基本要求。我們數(shù)字貿(mào)易和綠色貿(mào)易現(xiàn)有的規(guī)范還不成熟，需要國(guó)家在這方面展開(kāi)各種談判來(lái)達(dá)成標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則。

其次，在規(guī)則規(guī)范不成熟的情況下，如何用市場(chǎng)化、法制化、國(guó)際化的規(guī)則保護(hù)自己，這塊能力我們是欠缺的。不管對(duì)主管部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)，還是龍頭企業(yè)，在維權(quán)方面的能力建設(shè)非常重要。

我們還要繼續(xù)提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)對(duì)中國(guó)來(lái)講，必須要學(xué)一門(mén)新課——面對(duì)摩擦和沖突時(shí)，如何盡快適應(yīng)。

紅星資本局：中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，在穩(wěn)外貿(mào)方面，也提到了鼓勵(lì)支持服務(wù)出口，您如何看？

張燕生：我們服務(wù)出口相對(duì)較弱，貨物貿(mào)易是順差，但服務(wù)貿(mào)易是逆差。想要扭轉(zhuǎn)這個(gè)局面，要解決幾個(gè)問(wèn)題。

首先是要發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，比如跨境運(yùn)輸里的運(yùn)輸保險(xiǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易都屬于這類(lèi)。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的國(guó)際化程度整體較高，存在跨境流動(dòng)和國(guó)際化發(fā)展，所以人才、機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)都是全球性的，但我們絕大多數(shù)的城市國(guó)際化、市場(chǎng)化、高端化做得還不夠，除了上海好一點(diǎn)外，其他一線(xiàn)城市在這方面也還有很大差距。

在這種情況下，要發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，形成出口競(jìng)爭(zhēng)力，由逆差變成順差，跟剛提到的“有飯大家吃”一樣的道理。

中國(guó)是個(gè)大國(guó)，一旦由逆差變成順差，順差就是高增長(zhǎng)和海量規(guī)模。而生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)全球貿(mào)易最大的順差國(guó)是美國(guó)，在這種情況下，如何做到貿(mào)易平衡，而不是貿(mào)易順差，從戰(zhàn)略上來(lái)講非常重要。

紅星新聞?dòng)浾?王田

編輯 余冬梅 審核 高升祥