在加拿大總理訪華前夕,加拿大通訊社在1月12日發(fā)文說:“沒有哪個(gè)國家比加拿大在與美國的關(guān)系中更受威脅。”這句話是全球政治風(fēng)險(xiǎn)咨詢公司歐亞集團(tuán)在周五作出的結(jié)論,被加拿大通訊社引用,顯得意味深長。
這不是普通的開場(chǎng)白,而是一次帶著火藥味的提醒,誰都看得出來,這趟訪華,是卡尼在對(duì)美關(guān)系緊繃背景下,做出的一個(gè)清晰表態(tài):加拿大不想再當(dāng)“美國的影子”。
過去幾十年里,加拿大對(duì)美國的依賴就像一根牽著脖子的繩子,不松不緊,可現(xiàn)在,這根繩子勒得越來越緊,無論是貿(mào)易、能源、金融,還是安全、外交,加拿大樣樣繞不開美國。
只要華盛頓那邊打個(gè)噴嚏,渥太華這邊就得感冒,而如今,美國越來越不講規(guī)矩,動(dòng)不動(dòng)就搞限制、抬門檻,一點(diǎn)緩沖都不給,這讓加拿大人開始認(rèn)真思考一個(gè)問題:我們到底是一個(gè)國家,還是一個(gè)“高級(jí)附屬地”?
特朗普重新掌權(quán)之后,加拿大的處境更是雪上加霜,這位老對(duì)手嘴上不留情,什么“第51州”“小老弟”之類的話說得毫不避諱。
聽在加拿大人耳里,這些話就像一根根刺,卡尼顯然已經(jīng)意識(shí)到,如果再按過去那套邏輯和美國相處,加拿大只會(huì)在夾縫中越活越小。
所以這次訪華,不是臨時(shí)起意,更不是慣常的外交禮節(jié),這是一種試圖打破舊格局的信號(hào),卡尼想做的是擺脫對(duì)美國的絕對(duì)依賴,至少在經(jīng)濟(jì)層面上能多幾個(gè)選擇,不至于一旦美國關(guān)門,自己就得站街上吹冷風(fēng)。
中國,毫無意外地成了那個(gè)“另一個(gè)選擇”,原因其實(shí)很簡(jiǎn)單,中國市場(chǎng)夠大,政策夠穩(wěn),合作夠?qū)嶋H,與其天天擔(dān)心美國翻臉,不如試著和中國談點(diǎn)實(shí)在事,卡尼團(tuán)隊(duì)清楚,必須拓展出口方向,必須打開市場(chǎng)通道,而中國,正是那個(gè)能接得住的對(duì)象。
這趟行程安排得也不含糊,中方領(lǐng)導(dǎo)層接待規(guī)格高,議題談得廣,從傳統(tǒng)的資源、農(nóng)產(chǎn)品,到新的技術(shù)、環(huán)保、教育,幾乎是全領(lǐng)域鋪開。
當(dāng)然,這事沒那么簡(jiǎn)單,加拿大要想脫離對(duì)美國的全面依賴,不是靠一次訪問就能實(shí)現(xiàn)的,內(nèi)部還有很多“自己拌自己”的問題沒解決,比如省際之間各種壁壘林立,出口通道不暢,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也過于集中。
說白了,想獨(dú)立,先得把家里打理好,否則,就算中國愿意合作,加拿大自己也接不住。
更大的挑戰(zhàn)還是來自美國,只要加拿大在外交上稍微表現(xiàn)出點(diǎn)“自主意識(shí)”,美國那邊就會(huì)立刻敲打,一會(huì)兒說你不夠安全合作,一會(huì)兒又要你在對(duì)華政策上“站隊(duì)”。
在這種背景下,加拿大的外交動(dòng)作就顯得格外有意思,一邊是美加盟友關(guān)系不斷降溫,信任基礎(chǔ)動(dòng)搖;另一邊是對(duì)中國的接觸逐步升溫,合作空間擴(kuò)大。
外界看得清楚,加拿大正在試圖走出一條屬于自己的“多邊路線”,不再單純圍著美國轉(zhuǎn)。
但這條路好不好走,心里也清楚,美國手上牌多,影響力大,一旦翻臉,加拿大的經(jīng)濟(jì)立馬跟著吃癟,而中國雖然合作意愿強(qiáng),但要真正形成互信,還需要時(shí)間和行動(dòng)去驗(yàn)證。
卡尼這次訪華,其實(shí)就是在這兩種關(guān)系之間找平衡,看能不能爭(zhēng)取到更大的回旋余地。
說到底,加拿大的焦慮不是今天才有,也不是特朗普一個(gè)人造成的,它的根本問題在于,太長時(shí)間把所有的籌碼都?jí)涸诹送粋€(gè)賭桌上。
現(xiàn)在風(fēng)向變了,才發(fā)現(xiàn)自己別無選擇,而這次訪華,就是一次試圖“換桌子”的嘗試。
但換桌子不是一蹴而就的,加拿大要想真正建立起屬于自己的外交空間,需要在內(nèi)部政策、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、對(duì)外策略上都做出調(diào)整。
這不是幾天訪華能解決的,更不是靠幾份協(xié)議就能保底的,它需要的是持續(xù)的意志和連貫的戰(zhàn)略,而不是一時(shí)的姿態(tài)。
不過,哪怕只是一個(gè)開始,也值得關(guān)注,畢竟在當(dāng)前這個(gè)國際局勢(shì)動(dòng)蕩的時(shí)代,像加拿大這樣中等體量的發(fā)達(dá)國家,如果都無法擺脫對(duì)單一大國的依賴,那別的國家就更別想了。
有支持的聲音,認(rèn)為這是重塑國家主權(quán)的關(guān)鍵一招;也有質(zhì)疑的聲音,擔(dān)心得罪美國、影響現(xiàn)有利益,但無論哪一派,都無法否認(rèn)一點(diǎn):加拿大必須想辦法走出這條死胡同,不能再被美國牽著鼻子走。
而中國呢,也不急著拉攏誰,合作是基于平等和互利的,不是搞陣營,不是選邊站,正因?yàn)槿绱耍抛尶嵊X得值得嘗試,對(duì)他來說,這次訪華不是投靠誰,而是尋找空間,爭(zhēng)取主動(dòng)。
但現(xiàn)在,光靠這些不夠了,必須要有戰(zhàn)略眼光,更要有實(shí)際行動(dòng),也許這次訪華不會(huì)立馬帶來翻天覆地的變化,也不會(huì)馬上讓加美關(guān)系徹底洗牌。
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