上海16區財政“成績”：浦東占三成，徐匯崇明為何增速10%？

到2025年前十個月，上海市16個區加起來的財政收入超過4170億，這只是一個總的量，后面每個區在4170億這個量里面，可以看出來各個區的發展節奏和側重點。

在各區中，浦東新區的財政規模是最大的，為1212.78億元，占全市16個區財政總和的約29%。把浦東和排在第二位的閔行放在一起比較，閔行的財政是313.52億元，按這樣的比較，浦東的財政規模是閔行的三倍多。浦東前十個月的財政增速是4.0%，在這樣的大基數上還能有這樣的增速，被看作是含金量較高的穩定表現。浦東的財政基礎來自國家層面的規劃和一些能自我造血的高端產業。 張江的集成電路等產業給浦東前十個月帶來了超200億的財政貢獻，這部分約占浦東財政的16%，臨港新片區的一座智能新能源汽車廠投產后，帶動上下游稅收增長，大概提升了12%，浦東機場完成四期擴建之后，國際貨運吞吐量增長了8%，這使得物流末端配送和外貿企業運營更順，推動一些外貿公司更加積極繳稅，把這些因素加在一起，國家戰略平臺，先進制造和高端研發支撐起浦東財政的穩定。

在中心城區，徐匯區規模和速度都有亮點，財政收入281.96億，增速9.9%，中心城區里增長較快。徐匯區的做法兩條腿走路，一條是科技創新，靠產業增收，一條是靠熱鬧的商圈消費場景，靠稅收增收。漕河涇開發區里數字經濟企業前十個月的營收增長了20%，在這些企業里，有一家做AI醫療影像的，今年拿到12項專利，單家對財政貢獻5億。徐家匯商圈搞首店經濟，今年新開了20家首店，消費類稅收增長大概7%。可以看到，一頭是靠技術產出產生的稅收，一頭是靠人流消費產生的稅收，

崇明區財政總量不多，前十個月是90.28億元，增長率卻是全市第一的10.6%，崇明把自己當成生態島，把生態優勢和落地產業，開發旅游結合起來，新引進的風電裝備制造項目，在前十個月就給財政貢獻了大概3.2億元的稅收，國慶假期，崇明生態旅游度假區接待游客比平時多出50%，直接帶動了民宿，當地清水蟹這些農漁產品的消費，稅收提升了15%左右，越江通道運力提升之后，崇明大米就能在三小時內送到市區超市，這樣的物流速度讓生態產品更快接入城市市場，產業鏈和銷售端形成閉環，交通改善，裝備制造項目，生態旅游一起帶動了崇明財政的增長。

全市16個區財政表現差別明顯，有的熱有的冷，部分區走國家戰略型的路線，像浦東，有的靠科技創新和知識產權，像徐匯，有的靠生態和文旅，像崇明，這些差別源于各區的發展階段，產業結構和調整舉措。

也有幾個區出現了負增長，嘉定前十個月財政增速是-0.9%，青浦的增速是-8.6%，這并不是簡單的失敗，嘉定在產業結構調整，淘汰低端制造業，這會在短期內給財政帶來下行壓力。青浦正在智慧物流升級，升級期間一些傳統收入會受影響，這也會反映在短期財政數據上。與之相比，靜安的增速是1.9%，黃浦是2.7%，兩區的增速不高，但比較穩定，靜安和黃浦的商業區在向更注重體驗的消費場景轉型，靠消費升級和商圈改造來維持財政的穩定。

從小樣本的具體舉措到大項目投產、專利成果實現、首店開業、交通通道升級等，短期或中期都對財政收入有明顯影響。一個高科技企業達到一定的營收和專利數量，稅收就會變得很高；一個工廠投產，上下游企業的稅收就會隨之增長；一條新的運輸通道將農產品更快地運進市場，當地生態產品就更容易變現。這些都是可以觀察和量化的。

從長短期來說，有的區為了長遠發展，會暫時放慢短期某些業務，或者淘汰落后產能，短期數據下滑不等于長期弱勢，可能只是為更健康的結構轉型讓路，未來幾年能否把生態優勢、科技實力和平臺資源轉化為穩定的產業收入，是決定各區財政能否持續增長的關鍵。

回頭看幾個數字，就比較能看得到局面，全市16區加起來超過4170億，浦東是1212.78億，增速4.0%，閔行313.52億，徐匯281.96億，增速9.9%，崇明90.28億，增速10.6%，這些數字背后對應著不同的發展路徑和政策選擇，也是不少具體項目和企業活動的體現。

對普通居民來說，財政的變化不是抽象的，它會通過身邊的變化落實到人，比如新建的科創園，活起來的商圈，提速的交通，熱鬧的文旅項目，關注這些變化，去觀察家門口的新項目新服務，能更直觀地感受城市的財政動向，把注意力放在身邊的變化上，大家也可以把自己的觀察拿出來交流，對城市發展形成更具體的認識。