澳洲過橋簽證持有者暴增520%！大批留學(xué)生靠上訴合法滯留

行政審查仲裁庭（ART）近日發(fā)布預(yù)警，稱由于針對(duì)政府決策的投訴量達(dá)到史無前例的水平，該機(jī)構(gòu)已處于不堪重負(fù)的邊緣。

受制于管理系統(tǒng)過時(shí)，其處理簽證拒簽與國家殘障保險(xiǎn)計(jì)劃（NDIS）申訴的速度，已遠(yuǎn)趕不上案件增長(zhǎng)的步伐。

盡管工黨政府此前致力于減少案件量，但最新預(yù)測(cè)顯示，這一積壓?jiǎn)栴}在今年恐將愈演愈烈。

現(xiàn)狀正產(chǎn)生連鎖反應(yīng)：部分留學(xué)生和尋求庇護(hù)者得以在簽證到期后利用漫長(zhǎng)的審查期合法滯留，這在無形中推高了澳洲疫情后的移民潮。

總檢察長(zhǎng)Michelle Rowland發(fā)言人表示，工黨對(duì)行政審查仲裁庭面臨的挑戰(zhàn)保持“清醒認(rèn)識(shí)”。

仲裁庭在《2025-26年度企業(yè)計(jì)劃》中明確表示，通過與相關(guān)決策機(jī)構(gòu)的溝通發(fā)現(xiàn)，涉及學(xué)生簽證、保護(hù)簽證及NDIS的高水平申請(qǐng)將持續(xù)到2025-26年度，甚至可能更久。

事實(shí)上，仲裁庭并非唯一陷入困境的政府機(jī)構(gòu)。隨著人工智能（AI）讓提交申請(qǐng)變得觸手可及，公平工作委員會(huì)（Fair Work Commission）也正應(yīng)對(duì)激增的不公平解雇索賠。

與此同時(shí)，在Anthony Albanese政府要求各部門削減開支的資金壓力下，聯(lián)邦公共服務(wù)部門正面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

擁有近1000名員工的仲裁庭坦言，其現(xiàn)有的案件管理系統(tǒng)由于技術(shù)過時(shí)，已“不再符合用途”。

該機(jī)構(gòu)承認(rèn)，這些遺留系統(tǒng)嚴(yán)重阻礙了辦事效率，并對(duì)員工及成員的身心健康造成了負(fù)面影響。

目前，清理積壓案件已成為政界爭(zhēng)論的焦點(diǎn)。聯(lián)盟黨移民事務(wù)發(fā)言人Paul Scarr指出，針對(duì)學(xué)生簽證被拒或取消的申訴數(shù)量正呈“爆炸式增長(zhǎng)”，這一現(xiàn)狀已不容樂觀。

盡管工黨自2022年以來已為仲裁庭增加了250名公職人員，但系統(tǒng)擁堵依然嚴(yán)重。在工黨執(zhí)政期間，公共服務(wù)部門規(guī)模已膨脹至近20萬人，財(cái)務(wù)部長(zhǎng)Katy Gallagher認(rèn)為該水平目前“大致合適”。

針對(duì)仲裁庭負(fù)責(zé)的內(nèi)政部簽證拒簽等投訴，總檢察長(zhǎng)Michelle Rowland的發(fā)言人將矛頭指向了前任政府。

Rowland的發(fā)言人強(qiáng)調(diào)，政府已采取增加資金、任命新成員等一系列措施，力求為仲裁庭提供必要的支持工具。

此外，去年引入的法案允許仲裁庭在特定情況下僅憑文件作出裁決，以省去口頭聽證環(huán)節(jié)，但該新規(guī)目前尚未在議會(huì)通過。

由于留學(xué)生和尋求庇護(hù)者愈發(fā)傾向于利用申訴程序合法留澳，工黨控制海外凈移民人數(shù)的努力正面臨復(fù)雜局面。疫情后，澳洲海外凈移民數(shù)字一度飆升至創(chuàng)紀(jì)錄的55.6萬人。

由于移民問題引發(fā)了民眾對(duì)住房壓力和城市擁堵的強(qiáng)烈擔(dān)憂，政府正面臨來自聯(lián)盟黨及部分抗議者的雙重抨擊。

聯(lián)盟黨原定于12月發(fā)布的移民計(jì)劃因Bondi Beach襲擊事件推遲，預(yù)計(jì)該計(jì)劃將通過解決申訴積壓來增加離境人數(shù)，并將年度凈移民目標(biāo)定在20萬人以下。

Paul Scarr證實(shí)，創(chuàng)紀(jì)錄的案件積壓已被納入聯(lián)盟黨制定政策對(duì)策的“積極考慮”范圍。

盡管2024-25年度凈移民人數(shù)已降至30.6萬人，但因離境的臨時(shí)移民較少，仍遠(yuǎn)高于疫情前水平。

澳洲國立大學(xué)（ANU）移民專家Peter McDonald表示，政府目前很難強(qiáng)制簽證到期者離澳。

數(shù)據(jù)顯示，11月有11.3萬人就簽證拒簽提出申訴，是四年前的兩倍；其中4.9萬件涉及學(xué)生簽證，4萬件涉及庇護(hù)簽證，而后者申訴成功率不足10%。

McDonald指出，大量被拒簽的學(xué)生申請(qǐng)人轉(zhuǎn)而向仲裁庭申訴，從而在等待期間獲得了過橋簽證。

這導(dǎo)致持有過橋簽證的移民人數(shù)飆升至創(chuàng)紀(jì)錄的40萬人，較2016年激增520%。這意味著目前在澳洲，每100人中就有超過1人持有過橋簽證。

與此同時(shí)，針對(duì)NDIS的投訴也是造成積壓的主因之一。在NDIS今年成本飆升至520億澳元后，工黨試圖限制開支。殘障組織和聯(lián)盟黨指出，AI在申請(qǐng)中的濫用導(dǎo)致了大量瑣碎甚至虛假的要求。

仲裁庭曾發(fā)現(xiàn)，有申請(qǐng)文件利用AI編造了不存在的學(xué)術(shù)文章；另一份被駁回的申請(qǐng)則謊稱居住在珀斯的參與者因“地處偏遠(yuǎn)”需要額外支持。

目前，涉及NDIS的待決投訴已達(dá)6700件，是五年前的三倍多。

格拉坦研究所（Grattan Institute）專家Sam Bennett 表示，盡管許多糾紛由NDIS內(nèi)部解決，但提交至仲裁庭的申訴仍給相關(guān)家庭帶來了巨大的情感負(fù)擔(dān)和財(cái)務(wù)成本。

他認(rèn)為，政府去年對(duì)合法支持內(nèi)容的政策調(diào)整，可能是導(dǎo)致投訴量持續(xù)走高的誘因。

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