平急兩用！北京校園“安全島”怎么建？今起開征民意

為筑牢校園安全防線，兼顧日常服務與應急保障雙重需求，1月15日，由北京市教育委員會組織制定的《校園安全島建設和管理規范（征求意見稿）》（以下簡稱《規范》）開始在北京市市場監管局官網公開征求意見。《規范》明確了校園“安全島”建設和管理的總體原則、建設內容與管理要求，旨在打造兼具平急兩用功能與系統化應急管理機制的校園安全空間，為師生及周邊居民提供全方位安全保障。

2024年汛期的兩場大雨中，門頭溝區妙峰山民族學校一共臨時安置了近百位村民，發揮了校園作為“安全島”的作用。2025年10月底，北京市應急管理局在《韌性城市建設指南》公開征求意見時提及，北京市擬分批次建設校園“安全島”，進一步完善城市應急避難體系。

此次《規范》聚焦校園“安全島”建設和管理，明確提出校園“安全島”是以校園為空間載體，由屬地相關部門共同建設、協同管理，具備平急兩用功能與系統化的應急管理機制，為學校師生或周邊居民提供有效的安全保護空間。作為基層單位安全島體系的重要組成部分，其核心在于“平急兩用”，即空間、場所、設施、設備、隊伍、物資等既能滿足日常教學、生活需求，又能在應急狀態下快速轉換為應急保障功能，實現“專常兼備”的目標。

在總體原則上，《規范》以保障學校師生生命安全和身心健康為核心目標，滿足周邊群眾應急狀態下的基本生存需求；采用分層規劃、科學布局模式，兼顧短期與長期、室內與室外等多重維度。

建設內容方面，《規范》明確校園“安全島”建設需先開展區域風險評估，測算人口容量與服務半徑，結合校園規模和區域特征篩選建設主體，可采用單個學校單體建設或多所學校組合建設模式。建設要素涵蓋空間、建筑、功能分區、設施設備、信息化、應急機制六大核心板塊，其中空間建設需匹配周邊社區人員容納需求，通道布局兼顧日常通行與應急疏散；建筑建設嚴格遵循工程結構安全、抗震防火等規范要求；功能分區應統籌日常教學與應急避難需求；設施設備配置既滿足日常教學需求，又按標準配備消防、應急物資等安全保障設備，校園主出入口統一設置“校園安全島”標識；信息化建設引入物聯網、大數據等技術，搭建具備應急響應功能的信息管理系統；應急機制則涵蓋預防準備、監測預警、應急處置、恢復重建全流程。

管理內容上，《規范》構建了“組織構成、日常管理、應急運行”的閉環體系。其中應急運行管理中明確了啟用、運行、恢復、改進的流程要求。根據突發事件應對需要，整體或部分啟用校園安全島，接到啟用指令后需立即啟動平急轉換，在教學期間，在確保師生絕對安全的情況下開放一定空間安置周邊受災群眾；在非教學期間或學生已離校狀態下，迅速清空并開放校園區域，安置周邊受災群眾。

《規范》征求意見將于2026年2月15日結束。

文/北京青年報記者 王薇

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