李在明剛離開日本，果然不出所料！韓國就喊話中方：最好盡快談判

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前腳在日本跟高層談得挺開心，剛回到首爾，韓國對著中國那邊拋出一句，要盡快推進中韓談判，目標直指黃海。

就在不久前，李在明在國內(nèi)海洋會議上，重話批評中國漁民，還要求韓國海警從嚴執(zhí)法。

中國外交部早早表態(tài)愿意溝通、推進談判，為什么李在明早不談晚不談，非要等到從日本回來后就喊話中方要談判了呢？

訪日行程結(jié)束，李在明態(tài)度大變？

李在明這輪外交，是先去中國，再去日本。

從日本回來之后，在這種氣氛之下，韓國外交部開始對外釋放信息：希望盡快和中國舉行副部級會談，討論黃海方向的劃界問題。

訪華之前，他就公開承諾，韓國堅持一個中國原則。到了中國之后，雙方一口氣簽了二十多份協(xié)議，領(lǐng)域多、內(nèi)容廣，釋放出來的信號很直接：對華關(guān)系要穩(wěn)，而且要往前推。

緊接著，他又飛到日本。面對日方施壓，希望韓國在中日矛盾之間發(fā)揮作用，他的回答很干脆：從目前形勢看，韓國能做的非常有限。

既不給中方添堵，也不給日方許諾調(diào)停，等于把中日矛盾放在一邊，韓國只管經(jīng)營好自己和中日兩邊的雙邊關(guān)系。

可他對日本也不是冷臉，上節(jié)目、打鼓、強調(diào)韓日關(guān)系重要性，該給的面子一點沒少，只是沒有拿出什么重磅協(xié)議，也沒給出承諾。

時間點選得很微妙：既是訪華之后，也是訪日之后，還踩在民意高點上，做給國內(nèi)看的意味很足。

一方面，他可以對韓國漁民、地方利益集團交代：政府沒有忽視海洋權(quán)益問題，我們在推動談判。另一方面，對中國也傳遞出一個信號：中韓之間雖然簽了很多合作協(xié)議，但黃海的劃界和執(zhí)法分歧，并不會因為經(jīng)濟合作而被自動消化，該談還是得談。

不過，必須給一條清楚的底線：在這件事情上，中國的態(tài)度一直是公開、明確的。中方早就講過，在相關(guān)暫定水域建設(shè)漁業(yè)養(yǎng)殖設(shè)施，不違反現(xiàn)有中韓協(xié)定。

同時也多次表達，希望同韓國保持溝通，推進劃界談判。

換句話說，談不談，不在于中國愿不愿意，而在于韓方是不是想真談、怎么談、拿什么態(tài)度來談。

實際上，過去這些年，中方也在一再表示可以談，問題壓根不在“誰開口”，而在“談判氛圍”和“具體做法”。

為啥韓國突然就想談了呢？

“痛批中國漁民”到要抓捕罰款

最近一段時間，韓國國內(nèi)對于中國漁民在所謂韓國專屬經(jīng)濟區(qū)捕魚情緒比較激動，媒體報道多，輿論壓力大。

在這樣的背景下，李在明在去年年底出席海洋水產(chǎn)會議時，把話說得很重。

他不僅公開批評中國漁民的行為，還給韓國海警畫了很硬的線：執(zhí)法要從嚴，如果單純驅(qū)離沒效果，就升級為抓捕。

如果中方要把人、船接回去，就要交大額罰款和擔保金，目的就是讓這些漁民以后不敢再來。

這番話在韓國內(nèi)部當然是好聽的，特別是在那些對海洋資源問題很敏感的地區(qū)，但在中韓關(guān)系層面，就很容易被解讀成單方面加碼、壓縮中方漁民的生存空間。

在劃界沒有最終確定的情況下，把執(zhí)法強度一下子推到這種程度，中方怎么可能不反感？

果然，這種姿態(tài)一亮出來，中韓邊界摩擦立刻被放到了明面上。

只是后面發(fā)生了兩件事，讓風頭暫時壓了下去：第一是李在明訪華期間表現(xiàn)出明顯的友好態(tài)度，重申一個中國原則，簽署大量合作協(xié)議；第二是中國這邊在公開場合繼續(xù)強調(diào)，愿意和韓國保持溝通，推進劃界談判。

從結(jié)果上看，這輪言辭上的強硬并沒有發(fā)展成更大規(guī)模的外交沖突，但并不代表問題消失了。

從那以后，韓國高層顯然一直記著這件事，也希望在國內(nèi)表現(xiàn)出“沒有放軟”的樣子。

所以，當他從日本回來，外交部立刻拋出“爭取盡快舉行副部級談判”的說法，就變成了一個順水推舟的動作。

再往前追溯，2014年中韓就達成過共識：兩國每年舉行一次副部級劃界談判。但這么多年過去，只開了兩次會。

韓國方面對此是很不滿意的，認為自己的海洋權(quán)益懸而未決，中方又在暫定水域建設(shè)漁業(yè)設(shè)施，加劇了他們的焦慮感。

問題就在這里：中方的立場一直是公開的，不反對談，甚至是歡迎談；韓國一方面在強調(diào)談判要加快，一方面在海上用更強硬的執(zhí)法方式去制造既成事實，甚至用罰款、擔保制度來放大壓力。

這種前后不一，很容易被看成是在用漁民和海警，把談判桌上的籌碼先搬到海上。

從中國的角度講，黃海問題當然要處理，但在沒有完成劃界、只處在暫定安排的情況下，抓人、扣船、罰大錢，完全超出了合理范圍。

更何況，中國外交部已經(jīng)明確表達過，中方在暫定水域建設(shè)養(yǎng)殖設(shè)施不違約，也愿意以談判方式解決問題。

在這種前提下，韓方如果真想推動談判，就不應(yīng)該一邊提高執(zhí)法烈度，一邊喊著要談判，這本身就把氣氛搞得很糟糕。

長遠看，黃海問題不可能靠抓多少漁船、罰多少次錢來解決，只能通過談判、協(xié)定和共同管理機制來穩(wěn)定。

中國這邊把態(tài)度擺在桌面上：可以談，我們開放；但談判要基于公平和誠意，而不是單方面做動作、然后要求對方吞下去。

所以這次韓國外交部提出要盡快舉行副部級談判，中方完全可以接著這個話頭繼續(xù)推動相關(guān)磋商，但同時也有足夠理由強調(diào)一點：在劃界沒有最終結(jié)果之前，韓方不應(yīng)該濫用執(zhí)法，把中方漁民和船只當成壓力工具。

黃海談判劃界只是借口？

把目光從黃海稍微拉遠一點，會發(fā)現(xiàn)韓國現(xiàn)在真正難解的，是三塊內(nèi)政上的硬骨頭：經(jīng)濟下滑、人口快速老齡化和低生育、戰(zhàn)時指揮權(quán)不在自己手中。

這三件事，每一件都比黃海邊界更棘手，也更影響一個國家的未來走向。

按照國際機構(gòu)的統(tǒng)計，韓國在2024年前后就已經(jīng)退出全球GDP前十，之后一年多都沒有明顯好轉(zhuǎn)。

對一個長期把“世界第十大經(jīng)濟體”當作名片的國家來說，這不僅僅是排名問題，更是信心問題。出口受壓、內(nèi)需疲弱、房地產(chǎn)債務(wù)沉重，這些現(xiàn)實問題，都在消耗民眾對未來的期待。

在這種狀態(tài)下，領(lǐng)導(dǎo)人去中國簽二十多份合作協(xié)議，其實很容易理解：穩(wěn)定對華關(guān)系、拓展經(jīng)貿(mào)合作空間，是緩解經(jīng)濟壓力最直接的手段之一。

畢竟中國是韓國最大的貿(mào)易伙伴之一，產(chǎn)業(yè)鏈高度綁定。對華關(guān)系一旦出問題，韓國很多產(chǎn)業(yè)馬上會感到吃力。

韓國的總和生育率已經(jīng)降到了全球最低的水平，這不是一句調(diào)侃，而是一個被官方統(tǒng)計反復(fù)印證的現(xiàn)實。同時，全國單人戶數(shù)量已經(jīng)超過一千萬，占到全部家庭數(shù)量的四成。

年輕人不愿生、不敢生，老齡化卻一路加速，財政和社保壓力逐年放大。長期下去，很容易出現(xiàn)勞動力斷層、產(chǎn)業(yè)空心化，再加上高房價、高教育成本，社會心態(tài)會越來越焦躁。

馬斯克曾半玩笑式評價韓國：未來如果韓國人口繼續(xù)這么跌，朝鮮甚至不用打仗，直接走進來就能實現(xiàn)統(tǒng)一。雖然這話有夸張成分，但能被廣泛傳播，本身說明韓國社會對人口問題的擔心已經(jīng)壓在心頭。

而且，直到現(xiàn)在，韓軍在戰(zhàn)爭狀態(tài)下的最高指揮權(quán)，依舊掌握在美方手中。

李在明上臺之后，確實把收回戰(zhàn)時指揮權(quán)當成一件重點去談，但到目前為止，談判并沒有實質(zhì)突破。這意味著，在真正關(guān)鍵的安全議題上，韓國的手腳并不完全自由。

這一點，在臺海問題上表現(xiàn)得尤為明顯。李在明對外說，韓國不會介入未來可能出現(xiàn)的臺海沖突，這種說法在國內(nèi)聽起來當然是穩(wěn)妥的，既不想被卷進大國競爭，也不想付出軍事風險。

但現(xiàn)實是，只要戰(zhàn)時指揮權(quán)還牢牢握在美軍手里，韓國的選擇空間就有限。真到極端情況下，美方如何調(diào)動駐韓力量，不完全由首爾單方面決定，這是結(jié)構(gòu)性的約束。

經(jīng)濟增長后勁不足、人口結(jié)構(gòu)持續(xù)惡化、國家安全高度依賴美國，這是擺在眼前的三座大山。

對任何一屆韓國政府來說，這都不是靠幾次外交訪問、幾次強硬表態(tài)就能解決的。

恰恰在這種大背景下，黃海劃界和漁業(yè)執(zhí)法，容易被當成可以快速發(fā)力、立竿見影的領(lǐng)域：對內(nèi)可以展示捍衛(wèi)海洋權(quán)益的姿態(tài)，對外還能借談判體現(xiàn)存在感。

這就解釋了為什么會看到這么矛盾的場景：一方面，李在明在北京強調(diào)合作、重申一個中國原則；另一方面，他又在國內(nèi)會議上要求海警提高力度對付中國漁民。

再過一陣子，韓國外交部出來說，想盡快和中方舉行副部級劃界談判。看上去前后反差大，其實背后都是同一個邏輯：在大問題短期難以解決時，只好在可操作空間比較大的議題上頻頻出招。

從中國的角度看，這種玩法必須看清，也要穩(wěn)住。黃海劃界可以本著實事求是的態(tài)度談，該依據(jù)國際法和雙邊協(xié)定的就依據(jù)；對方要談，就在原則清晰的基礎(chǔ)上談。

但有兩點不能退：一是不能接受單方面制造既成事實，再拿來當籌碼；二是在邊界最終沒定之前，不接受動輒抓人扣船、用罰款變相加壓的做法。

說到底，中韓之間有巨大的經(jīng)貿(mào)合作空間，也有不少現(xiàn)實分歧，但邊界問題越復(fù)雜，態(tài)度越要穩(wěn)。

參考資料：俄羅斯衛(wèi)星通訊社
韓外交部：爭取盡快舉行韓中海域劃界談判
2026年1月16日, 08:50
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