加拿大下調關稅，“為中國電車敞開大門”

本報駐加拿大特約記者 陶短房 本報記者 丁雅梔 本報特約記者 任 重

編者的話：“加拿大為中國電動汽車敞開了大門。”加拿大《環球郵報》19日報道稱，加拿大總理卡尼近期宣布對中國電動汽車進口政策實施重大調整，加拿大不再征收100%附加稅，同時給予每年4.9萬輛的配額，配額內享受6.1%的最惠國關稅待遇。另據彭博社報道，加拿大政府正在制定一項新的汽車業發展策略，旨在為在該國生產汽車的企業提供更廣闊的市場準入機會。報道認為，此舉是對美國現任政府迫使汽車制造商將工廠從加拿大遷至美國這一行為的回擊，同時也為中國汽車制造商首次在加拿大組裝汽車敞開大門。加拿大多項政策調整引發車企與市場的積極反響，相關行業專家表示，“這無疑是重大利好”。

4.9萬輛配額：“探尋市場的機遇”
16日下午，卡尼在北京舉辦的記者會上宣布了取消對中國電動車加征關稅的消息。另據美國《公路與賽道》雜志報道，卡尼在一份聲明中表示，預計3年內，該協議將促使中國企業與加拿大可靠合作伙伴開展大量合資項目，為該國汽車行業從業者保住并創造新的就業崗位，同時助力加拿大電動汽車供應鏈穩健發展。此外，該協議還致力為加拿大消費者引入更多價格親民的電動汽車。卡尼補充道：“按照協議，5年內，這些進口車輛中超過50%將是價格實惠的車型，進口價低于3.5萬加元（1加元約合5元人民幣），為加拿大消費者提供更多低價購車選擇。”

據美國《紐約時報》報道，自2024年10月1日起，當時的加拿大特魯多政府追隨美國拜登政府對中國電動汽車加征100%的附加稅。在加征附加稅之前，中國產電動汽車出口加拿大的關稅稅率為6.1%；附加關稅生效后，綜合稅率升至106.1%。

關稅調整后，加拿大從中國進口電動汽車數量也隨即發生變化。加拿大統計局數據顯示，2023年，加拿大從中國進口的電動汽車金額從2022年的不到1億加元飆升至22億加元，進口量約4.44萬輛，以特斯拉Model Y為主。2024年10月關稅加征后，上述數字大幅下滑。有數據顯示，2024年第四季度，中國電動車對加出口環比暴跌92%。

中國機電產品進出口商會汽車國際化專業委員會高級專家孫曉紅在接受《環球時報》記者采訪時表示，2024年加拿大政府跟隨美國，對中國電動車加征100%關稅后，這一舉措向雙方合作發出了錯誤信號。中國電動汽車本身在價格、性能等方面很適合加拿大消費者，原本正處于良好發展勢頭，卻被強行中斷。當前，卡尼政府取消了此前100%的加稅，這無疑是重大利好。

據加拿大《金融郵報》17日報道，卡尼政府已承諾對比亞迪等中國車企的車型進行認證，未來這些品牌可能逐步占據更多進口配額。加拿大電視臺援引咨詢公司GlobalData中國市場預測主管約翰·曾的話表示，每年4.9萬輛的配額為中國汽車制造商提供一個機會，讓他們探尋加拿大市場。

17日，被浙江吉利收購了51%股份的蓮花跑車對加拿大政府宣布的最新關稅政策表示高度關注與歡迎。蓮花跑車稱，這一里程碑式的政策調整，不僅標志著中加貿易關系的積極進展，更強力助推蓮花跑車在北美市場的進一步發展。

“中國品牌將占加市場約10%份額”
對于此次關稅調整，英國廣播公司（BBC）報道稱，一些專家表示，該貿易協議中有關電動汽車的條款將助力中國車企進軍加拿大汽車市場。蒙特利爾麥吉爾大學商學院教授維韋克·阿斯特凡什表示，隨著電動汽車關稅下調，“預計中國汽車品牌將占據加拿大電動汽車市場約10%的份額”。

加拿大相關行業協會與業內人士也對此反應積極。加拿大電動汽車協會總裁兼首席執行官丹尼爾·布雷頓在接受加拿大媒體采訪時表示：“幾天前，美國總統公開說不希望任何在加拿大制造的汽車在美國銷售，這意味著他在對整個加拿大汽車業發出威脅。所以我認為卡尼總理做出的政策調整正當其時，因為我們必須找到新的合作伙伴，無論是來自中國、日本、韓國還是歐洲。60年來基于汽車行業的協定，加拿大一直依賴美國，但現在情況正在快速改變。所以我認為，即將進入加拿大市場的4.9萬輛中國產電動汽車，是朝著正確方向邁出的第一步。”

據加拿大廣播公司（CBC）報道，安大略省伯靈頓市一家汽車公司銷售經理莫里斯表示，消費者對價格更親民、更環保的電動汽車有需求，對于普通消費者而言，市場上出現中國電動汽車意味著“更多選擇”和“更先進的技術”。

加拿大環保團體也同樣表現出相當程度的認同。一些環保人士指出，加拿大此前為汽車制造商設定了具有法律約束力的零排放汽車銷售目標，但由于銷售放緩和行業壓力，原定于2026年實現20%的目標被推遲。非營利組織EV Society的德文·阿瑟在接受加拿大電視臺（CTV News）的采訪時表示：“總的來說，我認為這是積極的。在市場上有更多的選擇會帶來更好的競爭，價格將會下降，這將使每個加拿大人都能負擔得起汽車。”

就電動汽車價格方面，CBC報道比較發現，與加拿大市場上已熱銷的同尺寸、同續航里程車型相比，中國電動汽車的售價通常會低1萬至1.5萬美元。加拿大麥克馬斯特大學德格魯特商學院副教授拉什特夫表示：“目前電動汽車的售價仍比同級別燃油車高出30%至50%，降低貿易壁壘將切實緩解消費者的購車成本壓力。”

據報道，在加拿大2024年10月實施附加稅之前，曾向加拿大出口中國制造汽車的品牌包括特斯拉、沃爾沃和極星。這表明加拿大市場對價格更親民的中國產電動汽車存在明確需求。阿巴科斯數據公司去年受加拿大清潔能源組織委托進行的一項民調也印證了這一點：大多數加拿大人（53%）支持降低中國電動汽車的關稅以提升消費者的購買能力，還有29%的受訪者甚至希望完全取消相關關稅。

對于中國電動汽車何時能夠抵達加拿大，CBC稱“目前沒有確切的時間表，也不知道哪些車型會上市”，但麥克馬斯特大學德格魯特商學院副教授拉什特夫表示，車輛可能在幾周內抵達加拿大港口，因為中國電動汽車制造商可以迅速提高產量并快速發貨，比亞迪甚至擁有自己的貨船，這可以進一步縮短運輸時間。他表示如果中國新款電動汽車最早在3月或4月抵達，也不會感到驚訝。

將再推新政策吸引中國車企投資
CBC報道稱，加拿大政府正在制定一項汽車產業戰略，預計于2月發布，旨在助力該國擁有12.5萬名從業者的汽車產業發展，并最終實現對美國的“趕超”。一位加拿大官員稱，加拿大政府計劃給予在加拿大本土生產汽車的企業提供更好的市場準入，而那些進口海外組裝汽車的廠商則享受不到同等待遇。此外，不愿在加拿大本土建廠生產汽車的外國汽車制造商，將面臨相對不利的條款約束。

彭博社對這項正在起草的政策評價稱，這一舉措直接回應了特朗普政府試圖說服汽車制造商將工廠從加拿大遷往美國的做法。過去一年中，通用汽車公司已關閉了安大略省的一家工廠，并威脅削減另一家工廠的產量；而斯特蘭蒂斯則取消了在多倫多附近工廠生產Jeep車型的計劃，將生產轉移至美國伊利諾伊州。

孫曉紅分析稱，2025年，美國政府推行了一系列針對汽車及零部件的加稅政策，這些政策同樣適用于加拿大。受此影響，許多原本在加拿大生產的車企將產能轉移至美國本土，導致加拿大出現產能空缺。因此，加拿大政府正積極在全球尋找汽車企業赴加投資，其中也包括中國。

值得關注的是，新政策首次為中國車企在加拿大組裝汽車敞開大門，同時也設置了限制條件，包括要求使用加拿大軟件、與本土企業成立合資公司等。

“新政策或將重塑加拿大汽車業格局。”有外媒分析，加拿大是美國制造汽車的最大進口國。目前，包括特斯拉、日產和起亞在內的多家大型車企均未在加拿大設廠，完全依賴美國及其他地區的工廠供應加拿大市場。盡管加拿大尚未有自己的汽車自主品牌，但其擁有繁榮的汽車零配件制造和整車組裝業。根據加拿大汽車制造商協會數據，2023年加拿大組裝了超過150萬輛汽車，大部分銷往美國。

因此，孫曉紅認為，未來，中加在汽車領域的合作可能不僅限于貿易，投資或將也成為主要方式，尤其是在當地投資組裝生產。加拿大作為美墨加協議成員，其80%以上貿易與美國相關，整體仍受美國影響。盡管卡尼政府試圖推動多元化，但與美國的關系仍是其政策基礎。在此背景下，與中國電動汽車企業合作顯得更有意義：中國在新能源汽車技術和產業鏈方面具備顯著優勢，能夠為加拿大市場提供豐富且性價比高的車型選擇。而加拿大市場規模大，對中國企業具有吸引力。

?“除了直接出口，中國車企赴加拿大投資組裝的可能性很大。”孫曉紅進一步表示，中方或將重點關注加方的政策細則，尤其是投資環境的穩定性與安全性，希望市場行為不受政治干擾，且相關政策能通過議會認可，避免因政府更迭出現波動，從而為中方企業提供連續、穩定、可預期的市場環境。這對于雙方合作的長期健康發展至關重要。