意義重大！日照綜保區開通一個新卡口！

1月26日

市政府新聞辦召開新聞發布會

當天

日照綜合保稅區東卡口

正式開通運行

日照日報 王麓鳴 攝

01

日照綜保區東卡口基本情況

東卡口自2025年2月啟動建設，歷時11個月，已于2025年12月全面竣工，并于今日（1月26日）正式開通。

該卡口設計以高效物流為根基，設置“兩進兩出”貨物通道，其中保稅通道與非保稅通道各配置一進一出，配備限高桿（立桿凈高5米），并在進出兩側規劃專用應急停車區，充分滿足車輛通行與應急需求。

更值得關注的是，東卡口建設同步打通了區港聯動的關鍵物理通道——在北京路主干道西側專門設置區港車輛專用通道，實現物流倒短車輛的封閉運行與便捷銜接，為區港一體化高效運轉奠定基礎。

信息化系統作為東卡口的核心亮點，以智慧化通關為目標，深度整合海關、綜保區與港口的集疏運數據資源，構建互通共享、高效協同的數據平臺。系統依托主卡口“7×24小時海關監管”模式與全天候值守機制，實現監管響應即時化、服務保障常態化，不僅為跨部門、跨區域協同運作提供堅實技術支撐，更通過數字化賦能區域開放型經濟發展，為深化區港一體化、提升通關便利化水平、構建高效暢通的物流樞紐體系注入強勁動能。

02

日照綜保區東卡口開通的重要意義

一是推動港產城融合向縱深拓展。東卡口打破了區港發展的物理壁壘，實現政策紅利、產業基礎與物流樞紐的深度聯動，為港口、產業與城市的一體化發展格局提供關鍵支撐，進一步彰顯日照作為沿黃陸海大通道門戶港的戰略位勢。

二是加速區港一體化協同升級。通過東卡口，綜保區與日照港的空間聯系被直接強化，兩者將形成“資源共享、功能互補”的緊密協同。綜保區可與港口物流、貿易板塊聯合招商，深度挖掘港口資源，壯大混礦保稅加工與大宗商品貿易物流產業；日照港則可將綜保區作為延伸區，通過合資、租賃等方式，盤活24萬平方米倉儲與廠房資源，優化礦石及大宗商品進出口業務。經測算，近期可新增臨港進出口業務超50億元，遠期潛力達100億元以上，成為區域經濟擴量提質的“加速器”。

三是提升服務企業效能與營商環境。此前，盡管綜保區與日照港毗鄰，卻因空間未聯通導致區位優勢、政策功能與資源條件難以整合。東卡口的設立，通過構建高效聯動通道，打通了“最后一公里”，為企業提供全鏈條通關便利與資源對接服務，顯著降低物流與時間成本，充分釋放“區港聯動”活力，助力打造開放型經濟發展的標桿環境。以上三重意義，不僅為日照綜保區注入新動能，更將為全市港產城融合高質量發展開辟新路徑。

03

日照綜保區東卡口開通為企業帶來的具體利好

一是通關與物流效率實現質的飛躍。東卡口通過建設關、區、港集疏運數據協同平臺，打通了區港聯動的關鍵節點，推動卡口管理與物流倒短一體化運作。依托智慧化、數字化手段，車輛申報、港口放行等流程大幅簡化，貨物運輸實現“無縫銜接”，企業物流周轉與通關效率顯著提升。

二是企業綜合運營成本持續降低。區港專用通道的貫通，使港口物流倒短車輛在港區與綜保區之間快速互通、緊密銜接，有效減少貨物轉運環節與等待時間，直接降低物流運輸成本。同時，數據平臺的協同效應確保貨物放行后直達綜保區，省去冗余申報與發運流程，進一步節約企業的時間與人力成本。以區內現有企業和在談在建項目測算，可為企業節省港雜費成本4600萬元、物流運輸成本8500萬元，降本增效成果顯著。

三是產業集聚效應加速形成。東卡口帶來的效率提升與成本優勢，疊加綜保區的政策紅利與港口的物流資源，構建起更具吸引力的營商環境。這一聯動不僅吸引上下游企業集聚扎根，更推動產業資源優化配置與產業鏈協同升級，形成規模效應與集群優勢，為企業搭建更廣闊的合作平臺，助力拓展市場、增強核心競爭力。

近兩年，日照綜保區發展勢頭強勁、成效顯著。日照綜保區在全國綜保區2024年績效考核中躍升39位。2025年一線進出口總額達68.8億元，進出區車輛達17.3萬輛，較上年增長2.7倍。 4家企業獲取“分類監管”資質，順利開展首票“區內直轉”業務。用好用足“一般納稅人資格試點”政策，助力14家企業獲批相關資質，為硫酸銨加工、鎳礦烘干等非保項目順利投產保駕護航，帶動每年工業產值增加超20億元。

日照綜保區已設有西卡口，為何還需建設并開通東卡口？

東卡口的開通并非簡單的通道增設，而是日照綜保區深化區港一體化、破解發展瓶頸、釋放臨港優勢的“多維賦能”工程，其意義可從四個維度闡釋：

第一，破解物理阻隔，實現區港“真正一體”。日照綜保區與日照港雖地理相鄰，但受早期規劃限制，存在“一路之隔”的空間割裂。主卡口背對港口，車輛從港口最近的7號門入區需繞行3.5公里，而東卡口直面港口，將港—區物流距離壓縮至僅500米。此舉不僅緩解了石臼港區堆場與保稅倉庫緊張的局面，更助力日照港深度享受綜保區政策紅利，拓展裝卸、物流與貿易業務；同時推動綜保區挖掘港口資源，加速向臨港型特色綜保區轉型。

第二，以智慧化升級，簡化通關入區流程。東卡口不僅是物理通道，更是信息、業務與機制協同的樞紐。其配套的智慧報關系統上線后，海關、綜保區與港口信息將實現互通，貨物出港進區（或出區進港）可實現“一鍵通關”“一次查驗、兩次抬桿”，大幅減少車輛滯留與排隊時間，為企業提供高效、便捷的通關體驗。

第三，直接降低企業物流成本，增強市場競爭力。東卡口通過建設區港車輛封閉式專用通道，企業無需租用社會車輛在港區與綜保區間轉運，可直接利用港內車輛入區，費用納入港雜費統一結算，顯著提升運輸效率并降低物流成本。以榕海礦業為例，其年貨物吞吐量龐大，東卡口開通后預計每年可節省物流倒短及復集港費用約1500萬元，為企業“減負”，助力其在國內外市場中搶占先機。

第四，前瞻布局，夯實未來產業擴張基礎。隨著綜保區在建項目陸續投產，預計2026年貨物吞吐量將達1300萬噸，進出車輛超30萬輛。現有卡口已難以承載未來增長需求。東卡口新增“兩進兩出”通道，配備智能化監管系統，不僅能有效分流車輛、提升通行效率、規避擁堵風險，更為綜保區未來5—10年的產業擴張預留了充足空間，體現了“基礎設施先行”的發展理念。

東卡口的開通，短期看是打通物流“最后一公里”的便捷之舉；長期看，是驅動區港深度融合、服務日照高水平對外開放的戰略支點。這一工程將為日照市港產城高質量融合發展注入強勁動能，也為山東沿海綜保區的高質量發展提供有益探索與實踐樣本。

海關在推動綜保區東卡口增設過程中，做了哪些重要工作？下一步又將如何推動綜保區高質量發展？

在東卡口的規劃建設中，海關始終以全方位、深層次融入地方發展大局為己任，堅持前瞻謀劃、全程參與、精準指導，主要開展了以下工作：

第一，深入調查研究，優化論證方案。主動與日照經開區（綜保區）管委建立常態化溝通機制，圍繞“區港一體”發展需求，多次聯合開展實地調研與方案研討，全方位論證東卡口增設對于優化物流路徑、降低企業成本的必要性與可行性。在此基礎上，從海關監管安全與通關便利雙重角度，系統性提出了卡口布局、信息化建設等規劃建議，確保項目設計既符合國家規范，又貼近企業自身發展需求。

第二，優化監管方案，加快項目推進。為推進項目順利獲批與高效實施，多次主動與青島海關相關職能處室開展專題論證研究。通過深入闡釋項目對提升綜保區發展能級、推動貿易便利化的重要作用，并同步完善和提報了詳盡的卡口建設及后續監管一體化方案，得到了上級海關在政策與業務方面的專業指導和大力支持，東卡口增設事項得以迅速批復，為項目盡快落地贏得了寶貴時間。

第三，全程跟進建設，確保高效啟用。自日照綜保區東卡口規劃建設伊始，海關與經開區（綜保區）管委、日照港集團等單位緊密協作，全程跟進卡口施工進度，全力做好數據聯網規劃和軟硬件建設指導，積極協調破解建設難題，確保卡口高標準建設、高效率驗收。特別是在數據聯網和卡口驗收環節，提前介入，參與卡口系統調試，確保海關監管系統與港口作業系統、園區管理系統無縫對接、數據暢通，為卡口按期啟用提供堅實的保障。

下一步，海關將以東卡口開通為新起點，從三個方面精準發力，推動綜保區能級躍升：

一是深化模式創新，釋放改革紅利。聚焦臨港大宗商品倉儲物流、保稅加工、跨境電商等重點業態，充分釋放政策疊加優勢，大力推廣“一票多車”“區內直轉”等集約化、高效化的監管模式。通過優化作業流程，減少貨物在區港間流轉的環節與耗時，直接降低企業的物流和資金成本，讓創新模式真正轉化為企業的市場競爭力與發展獲得感。

二是強化智慧賦能，提升監管效能。持續完善以數據驅動的智慧監管體系。依托東卡口打通的“數據通道”，進一步整合生產、物流、倉儲、貿易等全鏈條信息，構建更加精準的企業畫像和商品溯源管理體系，既能實現風險精準防控，保障國門安全，又能為企業提供“無感通關”的極致體驗。

三是推動產城融合，培育產業高地。將持續深化“關地合作”，圍繞日照市“十五五”規劃布局，共同研究落地更多契合臨港特色的保稅業態項目。推動綜保區建設成為臨港型特色產業高地，切實將港口的巨大貨物流量，轉化為促進區域經濟發展的產業優勢與增長動能，為日照市港產城高質量融合發展筑牢開放之基。

綜保區東卡口開通后，市商務局將如何具體賦能綜保區高質量發展，放大東卡口的綜合效能？

東卡口的正式開通，是貫徹落實日照市港產城高質量融合發展戰略部署、構建高水平對外開放平臺的關鍵基礎設施。它不僅僅是為企業“降物流成本、提通關時效”的物流通道，更是推動綜保區產業集聚升級、打造成為臨港型特色開放平臺的“賦能引擎” 。

市商務局將以此為契機，重點引導和培育三大產業方向：一是做大做強臨港大宗商品貿易與加工，依托通道優勢和日照港貨種資源，吸引礦產品、糧油等大宗商品的保稅混配、分撥業務集聚，打造區域性供應鏈樞紐。二是加力發展跨境電商等新業態，利用通關便利，優化跨境電商零售進口及退貨流程，吸引跨境電商企業及配套服務商落戶綜保區。三是拓展高端保稅服務功能，通過引進和培育結算中心、供應鏈金融等高端要素，全面賦能本地產業延鏈強鏈。

下一步，市商務局將主動作為，推動綜保區高質量發展：

一是強化政策引導，密切協調對接。指導綜合保稅區根據已制定的“一區一策”實施方案，進一步優化區域功能定位，對標先進、突出差異發展。市商務局將盡快出臺配套指引，明確可利用東卡口開展的優勢業務清單及政策包，密切與各部門單位溝通聯絡，聯合海關、綜保區管委、日照港集團核心業務單位舉辦專題推介會，推動綜保區與日照港集團的業務對接合作。

二是強化產業培育，拓展開放平臺功能。積極對上爭引，充分用好國家、省支持綜保區發展的保稅維修、現貨保稅交割、保稅租賃等各項試點政策，因地制宜精準布局大宗商品、高端裝備“保稅+”等優勢主導產業，充分發揮綜保區要素集聚和輻射帶動作用，培育海港流量型產業集群。

三是強化平臺聯動，激活創新驅動引擎。深化綜合保稅區與自貿試驗區青島片區、跨境電商綜試區、各開發區開展協同性、集成性制度創新，發揮政策疊加優勢，推動創新成果共享，促進區域協調發展。

東卡口開通是區港一體化的第一步，未來日照綜保區在深化聯動方面還有什么長遠規劃呢？

東卡口的開通是“物理連通”的關鍵突破，標志著區港一體化從藍圖規劃邁入實質性建設階段。但這僅僅是起點，它為日照打開了更廣闊的發展空間。未來，將緊密圍繞省政府《關于支持日照市港產城高質量融合發展的意見》精神，以系統規劃、協同產業、智慧機制為支撐，推動區港聯動向更高水平、更深層次邁進，更好發揮日照市區位、港口與產業優勢，加快建設港產城高質量融合發展的新樣板。

第一，深化功能機制融合，以降本增效賦能企業長遠發展。

將依托一體化智慧平臺，推動海關監管模式創新與港口作業流程再造，重點推廣“船邊直提、抵港直裝”及“區港聯動”通關模式，將口岸通關與保稅作業流程從“串聯”升級為“并聯”，實現效率躍升。同時，支持企業拓展“保稅混配、期貨現貨保稅交割、全球維修”等新業態，將復雜的進出口環節轉化為高效的區內保稅流轉。通過流程優化與政策集成，力爭整體物流效率提升30%以上，顯著壓縮企業資金占用與時間成本。此外，將建立“區港聯合招商與服務”長效機制，圍繞龍頭企業與鐵礦、糧食等核心貨種，協同引進貿易、金融、專業服務等配套企業，構建大宗商品產業共同體，合力打造大宗商品保稅服務樞紐圈。

第二，強化產業與生態協同，打造“以港促產、以產興港”的現代臨港產業集群。將以解決企業物流成本高、產業鏈條短等痛點為導向，聚焦三大方向構建產業生態：一是做強全國性大宗商品保稅服務樞紐。依托港口年超6億噸的貨物吞吐量，特別是鐵礦、煤炭等主導貨種，重點復制榕海礦業金屬礦粉加工等成熟模式，建設國家級礦產品保稅混配中心。此舉不僅可吸引國際貨源，更通過加工增值將“過路貨物”轉化為“落地產業”，預計遠期可新增進出口業務超百億元；二是做大跨境電商與保稅新業態。利用港口密集的國際航線與綜保區政策優勢，創新“海外倉+港口直提+區內分撥”模式，打造輻射腹地的跨境電商零售進口分銷中心。同時拓展保稅研發、檢測維修、融資租賃等業務，吸引高端航運、貿易、金融要素集聚；三是建立“港口+綜保區”聯合招商與利益共享機制。打破各自為政的傳統模式，針對大宗商品貿易、高端裝備制造等目標產業，定制“港口物流方案+保稅政策套餐”，實現聯合引資、協同布局。探索與港口集團在基礎設施共建、項目合資運營等領域的深度合作，形成“發展共同體”，讓產業鏈上的所有參與者共享一體化帶來的增值紅利。

第三，推進機制與政策賦能，釋放區港一體化的制度創新紅利。將主動對標自貿試驗區、海南自由貿易港等國際高標準經貿規則，深化與青島自貿片區的聯動創新，在跨境服務貿易、保稅研發設計、國際航運服務、保稅期貨交割等重點領域，探索形成一批具有日照特色的“區港聯動”創新案例，努力打造山東省綜保區制度創新的高地。同時，深化“保稅+”業態的監管創新，支持企業開展“保稅維修+再制造”“保稅研發+中試轉化”等復合型業務，拓展產業鏈價值。通過上述舉措，將推動綜保區政策功能從靜態的“優惠政策目錄”，升級為動態服務于港口轉型升級和產業集聚的“核心操作系統”。

展望未來，隨著一批重大臨港產業項目全面達產與一體化運行機制不斷完善，日照綜合保稅區將全面建成特色鮮明、輻射力強的臨港型產業示范區，成為驅動全市高水平對外開放的核心引擎，為日照深化“港產城海”融合發展注入強勁動能、提供堅實支撐。

來源：日照日報

編輯：許芮

審校：張珊

值班主任：王宗敏

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