數量做減法質量做加法，打開首都發展新邏輯｜新京報社論

先做“減法”校準方向、騰挪空間，再以“加法”夯實優勢、補齊短板，北京聚焦高質量發展，推動了城市發展邏輯深刻轉變。

▲在北京什剎海，演員與游客互動。新京報記者 薛珺 攝

新京報社論

1月25日，北京市十六屆人大四次會議召開，市長殷勇向大會報告了“十四五”時期的發展成就，明確了“十五五”時期主要目標任務及2026年重點工作。

殷勇提到，過去五年，我們堅定疏解非首都功能，城鄉建設用地規模減量約50平方公里，地區生產總值年均增長5.2%，經濟總量連續邁上4萬億、5萬億兩個臺階，蹚出一條減量背景下超大城市轉型發展的新路子，實現“十四五”圓滿收官。

今年是“十五五”開局之年，做好各項工作意義重大。站在新的起點，北京將聚焦高質量發展，推動城市發展邏輯從減量發展向提質升級深刻轉變。在北京“十五五”規劃綱要草案中，提出今后五年的七項發展目標，具體部署了13項任務舉措。

回首再看，不難發現，北京的“十四五”，是一段不平凡的發展歷程。北京在多重約束下主動求變，在轉型發展中持續塑造新動能。通過先做“減法”校準方向、騰挪空間，再以更有針對性的“加法”夯實優勢、補齊短板，首都的發展邏輯正在發生深刻轉變。

面對新興產業崛起的浪潮，北京沒有走規模擴張的老路，而是轉向以技術、知識和高附加值產業驅動的模式。“十四五”期間，北京疏解提質一般制造業企業超594家，拆除違建1.2億平方米、騰退土地117平方公里；同時加碼新一代信息技術、人工智能、生物醫藥等領域，萬億級產業集群由2個增至3個。

面對城市群競爭加劇，北京主動融入京津冀協同發展。在亦莊，小米智能工廠與津冀供應鏈聯動；在天津，生物疫苗產線設備由北京企業定制；在河北固安，柔性屏關鍵材料源自北京研發。以北京為創新源頭、津冀為制造支撐的產業鏈條，正加速成形。

在城市空間拓展上，北京也沒有“攤大餅”，而是著重精細化改造。過去五年，北京市累計實施老舊小區綜合整治超2600個，新增普惠托位4.1萬個，公園數量達1136個，實現既有空間的整體重塑。

正是在這種以更新替代擴張、以存量撬動增量的路徑下，北京得以在嚴守減量約束的同時，持續釋放城市發展的內生動力。

如果說“十四五”做的是“減法”，那么徐徐鋪開的“十五五”則更像“加法”——看似相反，實則脈絡一脈相承，是在既定方向上的持續加固。無論是創新驅動、區域協同，還是城市更新，這些在“十四五”已被反復驗證的路徑，都會在“十五五”中被進一步加固充實。

比如，“十五五”規劃綱要草案提出，建設中關村世界領先科技園區、打造全球數字經濟標桿城市、發展壯大高精尖產業等，這是對已形成比較優勢的領域進一步夯實與放大；完善多層次社會保障、加快建設花園城市、大力實施城市更新等，則更多指向提升城市運行品質與居民生活感受。

而僅僅在2026年的重點工作中，就已能清晰看到這一取向：面向民間資本推介重大項目總投資不低于2000億元，改造完工老舊小區300個以上，新增機動車停車位3.5萬個，打造美麗鄉村路300公里，實施核心區環境品質提升三年行動……

一個個清晰可量化的數字，是在質量上做“加法”，也是“十五五”發展邏輯最直觀的注腳——不是鋪攤子式擴張，而是在既定方向上持續加力、穩步推進。

今天的首都發展，不再以規模論成敗，而是更強調效率、質量與可持續性。這種選擇，本質上是在重新界定城市發展的尺度與節奏，也是在為超大城市在高質量發展階段如何行穩致遠，提供了清晰而可參考的北京答案。

編輯 / 徐秋穎

校對 / 吳興發

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