在格陵蘭島問(wèn)題上，歐洲挺身而出，特朗普退縮，歐盟吸取了教訓(xùn)

在總統(tǒng)唐納德·特朗普于瑞士達(dá)沃斯利用其講壇要求“美國(guó)收購(gòu)格陵蘭——正如我們?cè)跉v史上收購(gòu)了許多其他領(lǐng)土一樣”，并于同一天作出讓步后，此間的許多官員認(rèn)為，這對(duì)歐盟是一個(gè)教訓(xùn)：回?fù)羰怯行У摹?/p>

這一厚顏無(wú)恥的最后通牒——放棄格陵蘭否則將面臨關(guān)稅——引發(fā)了27國(guó)歐盟領(lǐng)導(dǎo)人在特朗普第二任期以來(lái)一年中大多未能達(dá)成的團(tuán)結(jié)水平。

特朗普對(duì)格陵蘭（北約盟友丹麥的自治領(lǐng)土）的圖謀，將一些不太可能的伙伴聯(lián)合起來(lái)共同反對(duì)：歐洲主流政治建制派與民粹主義及民族主義政黨；深度黨爭(zhēng)的美國(guó)國(guó)會(huì)中的共和黨人與民主黨人；格陵蘭的主要原住民與其前殖民者丹麥；以及歐盟和英國(guó)（唯一曾退出該集團(tuán)的國(guó)家）。

對(duì)于主張對(duì)特朗普采取更強(qiáng)硬路線的人士而言，總統(tǒng)在具有戰(zhàn)略意義的北極領(lǐng)土問(wèn)題上的退讓證明，應(yīng)對(duì)其強(qiáng)硬策略的答案是報(bào)復(fù)而非安撫。在貿(mào)易和武裝烏克蘭問(wèn)題上遷就特朗普之后，歐洲人終于對(duì)他進(jìn)行了抵制。更重要的是，特朗普讓步了。

“當(dāng)我們團(tuán)結(jié)一致，當(dāng)我們清晰而堅(jiān)定，并且愿意維護(hù)自身利益時(shí)，結(jié)果就會(huì)顯現(xiàn)，”丹麥?zhǔn)紫嗝诽亍じダ诐衫锟松芩耐黹g在布魯塞爾對(duì)記者表示。“我認(rèn)為我們?cè)谶^(guò)去幾天和幾周里學(xué)到了一些東西，現(xiàn)在我們當(dāng)然希望找到一個(gè)解決方案?！?/p>

歐洲領(lǐng)導(dǎo)人齊聲堅(jiān)稱他們不會(huì)受到勒索。他們抨擊特朗普從北約盟友手中奪取土地的舉動(dòng)“不可接受”且“無(wú)法解釋”。歐盟威脅對(duì)美國(guó)商品征收關(guān)稅。歐盟內(nèi)部也愈發(fā)決心動(dòng)用其長(zhǎng)期猶豫不決的貿(mào)易報(bào)復(fù)工具，該工具可能針對(duì)美國(guó)在歐洲的服務(wù)業(yè)——這是美國(guó)公司的利潤(rùn)中心，它們?cè)诖讼碛芯揞~順差。

弗雷澤里克森表示，來(lái)自歐洲各地的團(tuán)結(jié)“在這個(gè)非常困難的局勢(shì)中極其重要”。

白宮堅(jiān)稱特朗普并未退縮，實(shí)際上他得到了想要的一切，包括美軍可完全進(jìn)入格陵蘭，且無(wú)需通過(guò)與北約秘書長(zhǎng)馬克·呂特斡旋達(dá)成的協(xié)議支付一分錢。

白宮發(fā)言人安娜·凱利在書面回應(yīng)提問(wèn)時(shí)表示：“特朗普總統(tǒng)原計(jì)劃于2月1日實(shí)施關(guān)稅，而該計(jì)劃被取消只有一個(gè)原因：他與北約秘書長(zhǎng)就格陵蘭問(wèn)題的協(xié)議框架達(dá)成了一致。”

特朗普妥協(xié)的真正動(dòng)機(jī)可能永遠(yuǎn)不為人知。他抵達(dá)瑞士達(dá)沃斯參加世界經(jīng)濟(jì)論壇時(shí)，本計(jì)劃強(qiáng)調(diào)其解決美國(guó)民眾對(duì)生活成本危機(jī)擔(dān)憂的努力（特朗普否認(rèn)存在此危機(jī)）。歐盟關(guān)稅可能進(jìn)一步推高美國(guó)消費(fèi)者成本的前景可能影響了他。抑或是美國(guó)股市和債市的急劇拋售，或是中期選舉年美國(guó)國(guó)會(huì)兩黨的共同反對(duì)。

無(wú)論原因?yàn)楹危乩势諘和Ａ藢?duì)歐洲國(guó)家的關(guān)稅威脅，宣稱他已達(dá)成協(xié)議的“框架”。

據(jù)兩位要求匿名以討論敏感外交事務(wù)的歐洲官員稱，談判要點(diǎn)包括美國(guó)更多地進(jìn)入格陵蘭的軍事基地和礦產(chǎn)開(kāi)采、歐洲在北極的行動(dòng)，以及加強(qiáng)對(duì)投資的監(jiān)督以防止俄羅斯獲得立足點(diǎn)。

特朗普此前明確表示希望通過(guò)購(gòu)買或其他方式“擁有”格陵蘭，甚至暗示可能采取軍事行動(dòng)。在周三于達(dá)沃斯的演講中，特朗普排除了使用武力的可能。幾小時(shí)內(nèi)，他便宣布勝利并作出讓步。

丹麥領(lǐng)導(dǎo)人表示，割讓主權(quán)領(lǐng)土是一條紅線，他們要求在北極部署北約任務(wù)。丹麥方面還堅(jiān)持認(rèn)為，特朗普可以通過(guò)1951年的一項(xiàng)現(xiàn)有防務(wù)條約實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)——這一立場(chǎng)此前被白宮駁回。

他們表示，現(xiàn)在特朗普政府將與丹麥就更新該防務(wù)條約進(jìn)行談判，并與歐洲國(guó)家就擴(kuò)大北約在北極的軍事存在進(jìn)行磋商。

歐洲官員表示，他們認(rèn)為特朗普的轉(zhuǎn)變?cè)从谄湎敕ǖ母淖?，而非?shí)質(zhì)內(nèi)容的改變。在特朗普升級(jí)對(duì)峙之前，丹麥及其他北約領(lǐng)導(dǎo)人已為此進(jìn)行了數(shù)周的試探。

官員們稱，特朗普似乎是在意識(shí)到歐盟報(bào)復(fù)性關(guān)稅可能于2月生效，以及他對(duì)格陵蘭的企圖在國(guó)內(nèi)（包括美國(guó)商界）不受歡迎之后，才改變了態(tài)度。

“誰(shuí)知道他腦子里真正想什么，”一位官員打趣道。

歐盟執(zhí)行機(jī)構(gòu)歐盟委員會(huì)主席烏爾蘇拉·馮德萊恩表示，許多因素“可能也起了作用……但如果沒(méi)有歐盟的堅(jiān)定、非升級(jí)性回應(yīng)和團(tuán)結(jié)，這些因素也不會(huì)奏效?！?/p>

“我們現(xiàn)在的處境比24小時(shí)前要好，今晚我們總結(jié)了集體戰(zhàn)略的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，”馮德萊恩說(shuō)?！斑@是有效的，”她補(bǔ)充道，“因此未來(lái)我們應(yīng)該保持這種做法?！?/strong>

馮德萊恩是在布魯塞爾歐盟27國(guó)國(guó)家元首和政府首腦峰會(huì)結(jié)束后連夜向記者發(fā)表講話的。除了格陵蘭問(wèn)題，他們還討論了如何為一個(gè)動(dòng)蕩的世界做準(zhǔn)備，在這個(gè)世界里，華盛頓隨時(shí)可能將其軍事或經(jīng)濟(jì)力量的威脅轉(zhuǎn)向長(zhǎng)期的歐洲盟友。

盡管歐洲人進(jìn)行了抵制，領(lǐng)導(dǎo)人們還是派出了常被稱為“特朗普安撫者”的荷蘭前首相呂特。呂特在北約的工作一直忙于彌合與特朗普的分歧。

公開(kāi)場(chǎng)合，這位北約首腦對(duì)格陵蘭危機(jī)談及甚少，拒絕偏離贊揚(yáng)特朗普或認(rèn)同其對(duì)北極安全不滿的立場(chǎng)。

少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)人將特朗普的逆轉(zhuǎn)歸因于耐心和伸出的橄欖枝。在強(qiáng)硬右翼立場(chǎng)上與特朗普結(jié)盟的意大利總理喬治婭·梅洛尼指出了“促進(jìn)盟國(guó)之間的對(duì)話”。

法國(guó)總統(tǒng)埃馬紐埃爾·馬克龍表示，堅(jiān)定的決心才是關(guān)鍵。“我們應(yīng)該得出的結(jié)論是，當(dāng)歐洲在受到威脅時(shí)，利用我們掌握的工具，以團(tuán)結(jié)一致的方式作出反應(yīng)，就能贏得尊重，”馬克龍說(shuō)。“我們?nèi)匀槐３指叨染琛！?/p>

就連仍是最熱忱維護(hù)跨大西洋關(guān)系倡導(dǎo)者之一的波蘭總理唐納德·圖斯克也表示，“讓華盛頓的合作伙伴理解主導(dǎo)與領(lǐng)導(dǎo)之間的區(qū)別”很重要。

盡管如此，此次對(duì)峙極大地惡化了歐盟內(nèi)部對(duì)與華盛頓關(guān)系的情緒——這種關(guān)系80年來(lái)確保了歐洲大陸的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與安全。

歐洲議員們表達(dá)了這樣一種看法，即歐盟必須回?fù)簦駝t特朗普突破紅線的行為將永無(wú)止境。官員們承認(rèn)，一味示好只能在有限程度上避免對(duì)抗，許多人警告稱格陵蘭問(wèn)題尚未解決。

位于羅馬的國(guó)際事務(wù)研究所所長(zhǎng)納塔莉·托奇在X平臺(tái)上寫道：“當(dāng)我們屈膝，特朗普就施壓；當(dāng)我們挺直腰桿，他就退縮?！彼昧颂乩势张u(píng)者喜歡用的一句話“特朗普總是臨陣退縮”。托奇說(shuō)，這不是因?yàn)椤八ε職W洲，而是害怕市場(chǎng)”。“希望教訓(xùn)已被吸取?！?/strong>

對(duì)歐盟領(lǐng)導(dǎo)人來(lái)說(shuō)幸運(yùn)的是，他們實(shí)際上并不需要回?fù)簟辽倌壳斑€沒(méi)有——因?yàn)檫@位反復(fù)無(wú)常的總統(tǒng)退讓了。否則，這將是對(duì)主張更強(qiáng)硬路線的國(guó)家（如法國(guó)）與更為謹(jǐn)慎的國(guó)家（如意大利）之間凝聚力的更大考驗(yàn)。

盡管歐盟宣稱團(tuán)結(jié)，但此次對(duì)峙在北約聯(lián)盟內(nèi)部造成了嚴(yán)重且可能持久的裂痕。

特朗普在達(dá)沃斯的言論觸及了歐洲困境的核心：如何在一個(gè)最強(qiáng)大的盟友正在定義其立場(chǎng)的世界中航行。特朗普將爭(zhēng)端描述為美國(guó)與北約的對(duì)立，稱呂特“代表另一方”，同時(shí)補(bǔ)充說(shuō)“其實(shí)也是代表我們，因?yàn)?，你知道，我們是北約非常重要的成員?！?/p>

在追求格陵蘭的過(guò)程中，特朗普還在演講中暗示，美國(guó)無(wú)意保衛(wèi)其不擁有的領(lǐng)土。北約的核心支柱是其第五條集體防御條款——對(duì)一國(guó)的攻擊即視為對(duì)所有的攻擊。對(duì)于靠近俄羅斯的波羅的海國(guó)家等較小國(guó)家而言，這一理念的關(guān)鍵在于美國(guó)會(huì)來(lái)保衛(wèi)它們。

無(wú)論是什么促使特朗普改變，各方都想宣稱成功。

在倫敦，首相基爾·斯塔默在其工黨內(nèi)部面臨采取更強(qiáng)硬回應(yīng)的壓力。在特朗普轉(zhuǎn)變立場(chǎng)前數(shù)小時(shí)，斯塔默發(fā)出了迄今為止最嚴(yán)厲的譴責(zé)，承諾在捍衛(wèi)格陵蘭問(wèn)題上“不會(huì)讓步”。

這一時(shí)機(jī)讓官員們得以聲稱斯塔默政府抵制了特朗普，甚至宣稱在威懾總統(tǒng)方面有功。英國(guó)外交大臣伊薇特·庫(kù)珀告訴天空新聞，這“反映了我們?cè)谌A盛頓關(guān)系的強(qiáng)度”。

盡管如此，歐洲官員談到了跨大西洋信任的嚴(yán)重破裂。在布魯塞爾，一些來(lái)自曾是美國(guó)最響亮支持者國(guó)家的外交官，現(xiàn)在稱美國(guó)為“我們?cè)?jīng)的盟友”。

當(dāng)被問(wèn)及是否還能信任美國(guó)時(shí)，丹麥?zhǔn)紫喔ダ诐衫锟松q豫了。“我的意思是，我們多年來(lái)一直與美國(guó)密切合作，”她說(shuō)，“但我們必須相互尊重地合作，而不是互相威脅。”