中央安全生產考核巡查組第四組在重慶發現：部分企業安全管理松懈 “最后一公里”短板突出

2025年11月中旬，中央安全生產考核巡查組第四組（以下簡稱考核巡查組）在重慶開展安全生產考核巡查工作。考核巡查組深入巴南區、萬州區，聚焦消防、工貿、城鎮燃氣、礦山、危化品、建筑施工、道路運輸等行業領域，開展安全生產明查暗訪，發現部分消防單位、工貿企業和城鎮燃氣安全管理松懈，“最后一公里”短板突出等問題。

學校水泵房成雜物間

消防設施無人維保

考核巡查組采取“四不兩直”方式，堅持輕車簡從，深入一線查找問題。記者隨考核巡查組和消防工作組來到巴南區世貿小學，直奔消防控制室，發現值班人員未取得消防設施操作員職業資格證書。

“這里有自動報警信息，也有手動報警信息，你怎么處理這個事情？”在消防報警系統前，考核巡查組人員指著屏幕上的報警信息詢問值班人員。面對詢問，值班人員沒有回答。“針對這些報警，要有記錄、臺賬、處置流程、應急方案。”考核巡查組人員指出。

隨后，考核巡查組人員來到該學校消防水泵房，發現水泵房內堆滿了雜物。記者看到，花盆、木板、洗衣機、手推車、木雕、玻璃膠、足球、梯子等雜物堆放在水泵房，部分雜物之間還有蛛網。

考核巡查組人員發現，各水泵均沒有懸掛銘牌。水泵房有三個配電柜，考核巡查組人員隨機打開一個配電柜時，瞬間彈出火花，隨后斷電，疑似發生短路。

“這個不得了哦！”現場陪同檢查的巴南區工作人員驚嘆，“這說明維保單位根本沒有履職。”

“維保單位每個月來一次。”現場工作人員回答。

“每個月來一次，不會是這個樣子。維保記錄有沒有？”考核巡查組人員詢問。

“消防設施沒有維保，電梯有維保。”現場工作人員確認后小聲回答。

“這說明學校沒有建立消防管理的基本制度。”考核巡查組人員嚴肅指出。

企業安全管理形同虛設

有限空間作業票一人代簽

考核巡查組綜合運用現場檢查、查閱資料、約談問詢、專家指導服務等方式，對發現的重大事故隱患進行深入剖析研究，找出企業安全生產主體責任落實不到位等問題，延伸查找有關部門工作中的不足。

考核巡查組對重慶四方新材股份有限公司抽查時發現，該企業正在運行的2條生產線、4臺皮帶機，其頭尾輪、滾筒、拉緊裝置等部位均存在防護不全問題。考核巡查組人員抽查該企業2025年4月1日至10月15日期間13次清理外加劑罐的進入有限空間作業票，發現作業人員與監護人員簽字為同一人筆跡，違反作業審批管理規定。考核巡查組還發現，企業有限空間警示標識臟污、無法辨識，查驗的手持式氣體檢測儀處于故障報警失效狀態，無法保障作業人員安全。依據《工貿企業重大事故隱患判定標準》，判定為重大事故隱患。

針對該企業存在的重大事故隱患，考核巡查組召開座談會進行現場剖析。據了解，該企業是一家上市企業，主要從事商品混凝土研發、生產和銷售的全產業鏈經營，旗下整合了砂石骨料開采、濕拌砂漿、瀝青混凝土、水穩層和裝配式建筑等產業。該企業近年來未發生生產安全事故，未受過行政處罰。考核巡查組人員指出：“現場發給我們的安全帽，有2014年生產的，有2020年生產的，都是過期失效的安全帽。作業現場機修員工使用的安全帽也是過期的。同時，我們隨機抽查兩名新員工三級安全教育培訓情況，均發現培訓記錄與實際進廠時間不一致。”“安全帽的問題，確實是我們沒有意識到。”該企業安全管理負責人坦言。

在約談問詢過程中，考核巡查組發現該企業安全生產制度只停留在紙面，管理措施未能落實。該企業主要負責人雖定期參加巴南區組織的安全生產培訓，卻不關注企業的主要風險點和重大事故隱患排查治理，對同類企業典型事故案例不了解、未吸取教訓，未定期召開公司安全生產會議，未經常到現場開展安全檢查；企業雖建立有限空間作業安全管理制度，但未嚴格落實。

考核巡查組進一步剖析指出，巴南區有關部門存在重部署輕落實、以培訓代替管理、培訓流于形式、監管浮于表面等問題。“有限空間作業事故屢屢發生，各方一定都要吸取教訓，容不得半點疏忽大意。”考核巡查組人員嚴厲指出。

燃氣管道違規施工

安全距離不足存重大隱患

重慶市城鎮燃氣用戶密集、管網老舊點多，部分設施運行環境復雜，安全風險防控壓力較大。考核巡查組采取突擊檢查、隨機抽查、暗訪夜查等方式，對燃氣儲備站、管線施工現場等城鎮燃氣各環節安全管理情況進行檢查。

“燃氣管線與雨水管距離不足1米，人行道下埋設深度僅0.6米，這是拿群眾生命安全開玩笑！”考核巡查組在萬州區沙龍、觀音巖片區檢查城市燃氣管道老化更新改造工程時，當場指出問題。“按照相關規范要求，中壓燃氣管線與并行雨水管線的安全距離應不小于1.2米。同時，該工程設計要求燃氣管線在人行道下埋設深度為0.8米。”考核巡查組人員強調，“這不符合要求，一旦投入使用，就會構成重大事故隱患。”

此外，該燃氣管線地面標識設置與燃氣管道實際鋪設位置不一致，施工現場未能提供原設計施工圖。經調查，該燃氣管線施工過程中存在未取得施工許可即開工、不按設計圖施工、明知變更設計后將形成燃氣隱患仍繼續施工等問題。考核巡查組組織該工程代建單位、施工單位、參建單位、監理單位、設計單位和萬州區有關部門進行座談問詢，剖析問題產生的原因。

據了解，該項目由萬州建管公司承接建設，重慶萬州建筑工程有限公司和重慶萬州燃氣有限公司施工建設，于2025年4月開工。經剖析，考核巡查組認為，代建單位首要責任缺失，只關注工程進度與改造效率，在審查、監督、管理等各個環節的安全生產主體責任落空；施工單位未認真履行燃氣工程施工的安全生產責任，明知存在重大事故隱患風險仍繼續施工；設計、監理環節形同虛設。

同時，考核巡查組指出，萬州區有關部門既是項目業主，又是行業主管部門，但只對爭取和撥付資金給予重視，對應負的安全管理責任不重視，通過代建協議轉嫁責任，在施工中對管道改道設計變更的跟蹤、對潛在重大事故隱患排查整改和施工單位的監督等均不到位。

目前，重慶市根據考核巡查組反饋的問題隱患，層層溯源、查漏補缺，舉一反三、全面整改，進一步壓緊壓實各方安全生產責任。考核巡查組強調，要深刻吸取教訓，壓緊壓實企業主體責任、部門監管責任和屬地管理責任，堅決糾治“重部署輕落實、監管浮于表面”等問題，舉一反三堵塞安全漏洞，切實筑牢安全生產防線，推動安全生產治理模式向事前預防轉型。

來源：中國應急管理報

作者：左希斌

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