從“野馬”到“官馬”，畫出的是城市治理的智慧

羅筱曉

據央視新聞報道，臨近農歷馬年，社交平臺上興起了一種名為“畫馬”的活動，即徒步者利用運動軟件的軌跡記錄功能，通過按照特定路線行走，最終勾勒出馬的圖形。在廣州番禺的大夫山森林公園，一條由游客自行探索出的路線因為“畫”的馬十分逼真，一時間受到許多網友追捧，不少人前去打卡。

然而，要走完這條絕大部分都在未開發區域的路線，除了需經過近80°的陡坡、有落石風險的地區和旁邊就是懸崖峭壁的小路，還會遇到信號盲區。可以說，游客“畫”這樣的“野馬”，是同時用自己的人身安全和公園的生態環境在冒險。很快，大夫山森林公園封閉了該“網紅”路線。兩天后，一條由專業團隊踏勘出的全新“畫馬”線路發布了?！肮亳R”在設計上平衡了安全與野趣，無論是普通游客還是徒步愛好者，都能“畫”得好，也“畫”得開心。

大眾對“畫馬”感興趣，一來是希望在新年討個彩頭，二來則源于內心探索未知、挑戰自我的原始渴望。在此情況下，封堵線路自然能起到立竿見影的效果，但不足以從根本上消除風險。比如，部分徒步愛好者可能因此另辟“野線”，或是設法避開監管闖入封鎖區繼續“畫馬”。推出替代路線，給人們提供達成心愿的新選項，是以疏堵結合的形式避免后續問題發生。

從“野馬”到“官馬”，體現的是當地文旅部門和公園管理中心遇到突發情況時的應對智慧。面對公眾非常規的游玩需求，官方沒有視其為麻煩一禁了之，而是通過工作上的創新順勢而為，在提升游客體驗的同時，還很好地接住了“畫馬”帶來的熱度與流量。這種智慧，折射出上述單位角色定位從“管理員”向“服務者”的轉變。過去，有的政府部門及工作人員習慣于簡單地執行既有規則、維護既有秩序，凡與之不符的一律加以“修剪”和“處理”。近年來，隨著政府職能轉變速度加快，一味管控正讓位于支持和回應。

比如，在重慶南山區，面對“一刀切”難以解決流動攤販管理問題且易造成居民、商販與管理部門三方情緒對立的情況，當地推出了限定區域與時間的“潮汐攤區”，執法人員化身攤區管家，城市發展的“面子”與民生需求的“里子”得到兼顧。在上海、四川、湖南等地，針對個人或市場主體部分首次違法或輕微違法行為，政府部門從冷冰冰的執法者轉變為有溫度的護航者，通過出臺不予處罰清單，再配合教育、指導及建議等柔性手段，不僅避免犯“無心之過”者因受罰而一蹶不振，還推動實現了“整改、合規、發展”的良性循環。

現代化的城市治理，本質上是“為人管城”。面對不同人群的差異化需求，治理者在守住法治、安全等剛性底線的基礎上，一方面要以積極、細致的作為將問題轉化為城市運轉的動力，另一方面還要以包容開放的態度激發各方活力，爭取贏得更多“共治”力量。唯有如此，城市治理才能在一次次的復雜考驗中找到最優解。

來源：工人日報