延安市子長市創新建立“全周期”績效管理閉環體系

本報訊（記者 劉姚堯）1月28日，記者從陜西省財政廳獲悉，延安市子長市緊扣“財政五問”中“質效之問”工作要求，探索構建了“事前評估求突破、事中監控抓糾偏、事后評價促應用”的預算績效管理全周期閉環體系，著力提升財政資金使用效益。

在事前評估環節，延安市子長市聚焦新出臺重大政策、新增重大項目及民生項目，圍繞立項必要性、實施方案可行性、績效目標合理性、籌資合規性和財政可承受能力五個方面開展系統評估，從源頭上防范盲目決策。評估采取“財政重點評估+第三方專業評估”相結合的方式，委托專業機構與專家對重點項目獨立評審，提升預算編制的科學性。以市農業農村局為試點，歷時兩年半建成覆蓋部門整體支出績效指標17項、政策（專項）支出績效指標54項、項目支出績效指標460項的績效指標體系，實現動態更新，為延安市子長市提供了可復制的標準化范例。評估結論作為預算安排“硬門檻”，按“予以支持”“部分支持”“不予支持”三類進行處置，子長市第二污水處理廠項目經事前評估優化后重新申報，資源配置效率顯著提升。

事中監控方面，依托預算管理一體化系統，建立常態化、動態化績效運行監控機制，常態化跟蹤項目執行進度與績效目標實現情況。每年8月對所有項目進行集中監測，每月匯總監控結果。對進度滯后或績效不達標的項目單位，采取告知函、提醒函、督辦函“三函”方式進行點對點督導，并安排業務骨干上門協助梳理問題、制定整改方案。對農產品批發中心、公立醫院改革等重點項目，開展了績效監控，發現并督促整改問題，確保項目按計劃完成。

事后評價環節，延安市子長市實現項目、單位及部門整體績效自評全覆蓋，2025年選取10個重點項目開展財政重點績效評價，涉及資金9269.57萬元，并引入第三方機構提升評價質量。出臺《子長市市級財政支出績效評價結果應用暫行辦法》，將評價結果與下年度預算安排、政策調整直接掛鉤，對績效不佳的2個項目壓減后續資金。以教育高質量發展專項資金評價為例，選取覆蓋全學段、城鄉兼顧的9所學校為樣本，通過第三方專家參與，推動教育部門出臺學校布局優化文件并落實整改，實現“以評促改、以評促管、以評促建”的實效目標。

責任編輯：安心 審核：楊勇

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