每月800元的養老消費券 老人為何用不上？

每月800元養老消費券，政策明明很好，老人為何用不上？

民政部、財政部近日聯合印發《關于全面啟動實施向中度以上失能老年人發放養老服務消費補貼項目的通知》，決定在前期試點工作基礎上，于今年1月1日起，在全國范圍內組織實施向中度以上失能老年人發放養老服務消費補貼項目，實施周期為12個自然月。

根據這項政策，上海的中度以上失能老人，每人每月最高可領800元。這本是一項惠民之舉，然而，政策落地后，不少家庭卻向記者表示，從領取到使用，每一步都遇到了不小的挑戰。

對于老人來說，領取本身就是第一道難關。消費券需要通過民政部“民政通”APP線上申領，而不少失能老人年事已高、視力不佳、操作智能手機十分困難，要順利領到電子券談何容易。即便有子女從旁協助，也常遇到系統卡頓、驗證失敗等技術問題。更令人困惑的是，哪怕有些老人不久前剛做過長期護理保險評估，也無法直接用于申領，必須重新預約一次專門的能力評估。不少家庭反映，各區評估排期時間長短不一，無形中也推遲了享受政策支持的時間。

而即便順利領到消費券，另一個現實問題隨之浮現——錢能往哪兒花呢？盡管此前明確，補貼項目包括居家、社區、機構養老服務，涵蓋助餐、助浴、助潔、助行、助急、助醫以及康復護理、日間托養等多項服務內容，但目前，消費券僅限于在政府認可的服務機構內使用。很多失能老人最需要的上門護理、助浴、康復等服務，往往由社區內的小型養老服務機構提供，這些小機構卻大多沒有接入官方服務平臺。它們為什么不接入呢？一位小機構負責人道出其中緣由：按照現行制度流程，機構須先墊付服務費用，事后再憑消費券等政府結算，結算周期往往要幾個月甚至更多，這對現金流本就緊張的小本經營來說壓力巨大；外加提現還需手續費，算下來費時費利潤又微微薄，所以大家都沒有積極性。此外，部分老人住的專業護理院屬于衛生系統，尚未與民政系統的消費補貼對接，也造成了“有券難用”的尷尬。

事實上，類似情況并非上海獨有。在全國多個曾開展養老消費券或類似補貼試點的城市，均存在“老人不會線上操作”“服務機構參與度低”“資金結算周期長”等問題。在杭州試點期間，有調查顯示，超過六成高齡老人基本不使用智能手機；同時，大量中小型服務組織因墊資壓力大、系統對接成本高、核銷流程長而缺乏入駐動力，最終使得政策覆蓋面與實效受限。

面對這些共性難題，許多市民與業內人士都期待，政策能在執行層面進一步優化。比如，申請流程能不能更簡化、更貼心？有沒有可能為高齡老人開辟社區協助申領或線下辦理渠道？消費券的使用范圍能否逐步拓展，覆蓋護理床、防褥瘡墊等老人急需的實物產品？更重要的是，能否為中小機構建立更靈活、更即時的結算機制，減輕它們的墊資壓力？這樣能讓更多優質服務主體愿意參與進來，同時老人也有更多選擇。

一項好政策要溫暖人心，離不開有效的落實。只有讓養老消費補貼更易申領、更易使用，讓提供服務的機構更有積極性，養老消費券才能真正走進老人生活日常，切實減輕家庭負擔，也能推動整個養老服務行業更健康發展。

看看新聞記者: 陳泓秋

編輯: 陳泓秋

責編: 師玉誠