閃評(píng) | 《美墨加協(xié)定》磋商沒(méi)有“加” 美加經(jīng)貿(mào)“冷”根源是政治矛盾

美國(guó)貿(mào)易代表格里爾辦公室28日表示，美墨雙方同意就《美墨加協(xié)定》的潛在改革展開(kāi)正式磋商。美國(guó)貿(mào)易代表辦公室沒(méi)有提及加拿大是否會(huì)參與。美財(cái)政部長(zhǎng)貝森特同一天在一場(chǎng)活動(dòng)上警告加拿大總理卡尼，在即將到來(lái)的貿(mào)易談判中停止“作秀”。

美國(guó)為何在經(jīng)貿(mào)問(wèn)題上“重墨輕加”？ 經(jīng)貿(mào)“冷遇”是否會(huì)進(jìn)一步加劇美加之間的政治矛盾？ 這一態(tài)勢(shì)又會(huì)對(duì)北美整體的自貿(mào)體系穩(wěn)定帶來(lái)哪些實(shí)際影響？

總臺(tái)環(huán)球資訊《閃評(píng)》欄目邀請(qǐng)中國(guó)世貿(mào)組織研究會(huì)常務(wù)理事、全球化智庫(kù)高級(jí)研究員何偉文帶來(lái)詳細(xì)分析。

美國(guó)貿(mào)易代表格里爾

與墨西哥先行磋商《美墨加協(xié)定》 美國(guó)為何在此問(wèn)題上“重墨輕加”？

中國(guó)世貿(mào)組織研究會(huì)常務(wù)理事、全球化智庫(kù)高級(jí)研究員何偉文：

協(xié)定審議要求：《美墨加協(xié)定》于2020年1月29日簽字生效，協(xié)議約定2026年（生效6年后）需進(jìn)行評(píng)估審議，核心是判斷協(xié)議是否有問(wèn)題、是否改革延續(xù)或直接停止，2026年審議為例行公事。

“先墨后加”原因：

一是美總統(tǒng)特朗普傾向單邊談判，認(rèn)為一對(duì)一談判更能保障美國(guó)利益，堅(jiān)持分開(kāi)談判；

二是墨西哥談判態(tài)度更配合，而加拿大態(tài)度強(qiáng)硬，美國(guó)會(huì)優(yōu)先選擇易推進(jìn)的談判對(duì)象。

無(wú)論談判進(jìn)展如何，實(shí)際意義均有限。因?yàn)槊绹?guó)政策缺乏穩(wěn)定性、可預(yù)測(cè)性和合理性，即便《美墨加協(xié)定》中明確三國(guó)部分領(lǐng)域?qū)嵭辛汴P(guān)稅，特朗普仍可能隨意加征關(guān)稅，導(dǎo)致該協(xié)定本身已受到根本性威脅，談判順序及進(jìn)展均已成為次要因素。

經(jīng)貿(mào)上的“冷落”是否會(huì)進(jìn)一步加劇美加之間的政治矛盾？

中國(guó)世貿(mào)組織研究會(huì)常務(wù)理事、全球化智庫(kù)高級(jí)研究員何偉文：答案是肯定的。美加之間的矛盾目前已形成惡性循環(huán)，暫未出現(xiàn)緩和跡象，且核心原因是政治矛盾。

首先，美加經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的“冷落”，根源正是政治矛盾。特朗普曾多次表態(tài)，希望將加拿大變?yōu)槊绹?guó)第五十一個(gè)州，且在政治上對(duì)加拿大這一主權(quán)國(guó)家極為不尊重、言語(yǔ)貶低，這已嚴(yán)重引發(fā)美加之間的矛盾。

其次，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的舉措會(huì)進(jìn)一步加劇政治矛盾。美國(guó)對(duì)加拿大一次性加征多項(xiàng)關(guān)稅，迫使加拿大不得不主動(dòng)尋找美國(guó)以外的貿(mào)易伙伴，拓展海外貿(mào)易渠道。而這一行為反過(guò)來(lái)激怒了特朗普，他認(rèn)為加拿大必須對(duì)美國(guó)絕對(duì)順從，形成“經(jīng)濟(jì)矛盾加劇政治矛盾、政治矛盾再加劇經(jīng)濟(jì)矛盾”的惡性循環(huán)。

從加拿大自身需求來(lái)看，其迫切需要降低對(duì)美國(guó)的貿(mào)易依賴。目前，加拿大63%的外貿(mào)額來(lái)自美國(guó)，尤其是出口方面，四分之三的出口流向美國(guó)市場(chǎng)。這種過(guò)度依賴的現(xiàn)狀不可持續(xù)，因此加拿大明確提出，計(jì)劃10年內(nèi)將非美國(guó)市場(chǎng)的出口額翻一番。而美國(guó)要求加拿大“順從”，這必然引發(fā)加拿大更強(qiáng)硬的反彈，也會(huì)進(jìn)一步加劇兩國(guó)矛盾。

美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)貝森特當(dāng)?shù)貢r(shí)間28號(hào)在華盛頓的一場(chǎng)活動(dòng)上對(duì)加拿大總理卡尼發(fā)出喊話，警告其在即將到來(lái)的貿(mào)易談判中停止“作秀”，此舉意味著特朗普政府再次加大對(duì)加拿大的言辭施壓。

美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)斯科特·貝森特

這一態(tài)勢(shì)會(huì)對(duì)北美整體的自貿(mào)體系帶來(lái)哪些實(shí)際影響？

中國(guó)世貿(mào)組織研究會(huì)常務(wù)理事、全球化智庫(kù)高級(jí)研究員何偉文：這一態(tài)勢(shì)對(duì)北美自貿(mào)體系穩(wěn)定會(huì)帶來(lái)顯著沖擊，但不會(huì)從根本上顛覆整個(gè)體系。

惡性循環(huán)的態(tài)勢(shì)難以短期緩解。當(dāng)前矛盾的核心原因是美國(guó)政府的政策，其對(duì)加拿大、墨西哥均采取不友好態(tài)度，只要特朗普仍在任且相關(guān)政策不調(diào)整，北美地區(qū)的緊張關(guān)系就難以緩和。短期內(nèi)，美加矛盾會(huì)持續(xù)加劇，且呈現(xiàn)“時(shí)高時(shí)低”的波動(dòng)狀態(tài)，對(duì)北美地區(qū)的經(jīng)貿(mào)關(guān)系帶來(lái)較大沖擊。

長(zhǎng)期來(lái)看，不會(huì)徹底顛覆北美自貿(mào)體系及《美墨加協(xié)定》的整體框架。核心原因在于，北美板塊的經(jīng)貿(mào)相互依賴關(guān)系極為穩(wěn)固，這是地緣經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)規(guī)律決定的，無(wú)法輕易割裂。

來(lái)源｜總臺(tái)環(huán)球資訊

采編｜張晗

簽審｜楊瓊

監(jiān)制｜蔡耀遠(yuǎn)