2026年春運來了！95億人次怎么出行？多部門護航

21世紀經濟報道 記者張旭 北京報道1月29日，國新辦舉行新聞發布會，介紹春運形勢和工作安排。今年的春運將從2月2日開始，到3月13日結束，為期40天，春節假期也達到“史上最長”的9天。

國家發展改革委副主任李春臨表示，今年春節是個“大年”，預計返鄉探親旅游出行需求更加旺盛。綜合研判，全社會跨區域人員流動量將會達到95億人次，創歷史新高。其中，自駕出行將繼續處于主體地位，占比達八成左右；鐵路、民航客運量預計分別達到5.4億人次和9500萬人次，總體規模和單日峰值均有望超過歷史同期的峰值。

發布會上，交通運輸部明確，春節假期免收7座及以下小型客車通行費政策，并將強化新能源車充電保障能力。國鐵集團表示多措并舉加強運力保障，還回應了“搶票神器”等熱點問題。

國鐵集團客運部主任朱文忠強調：“我們在此聲明，鐵路12306客戶端是中國鐵路唯一官方火車票網絡售票渠道，沒有與任何第三方平臺實施合作，也沒有提供任何數據給第三方。”

（資料圖）

多措并舉保障運力

買火車票歷來是廣大旅客關注的焦點。

朱文忠介紹，春運工作將運力保障作為首要任務，努力滿足人民群眾出行需要。一是充分發揮新開通線路作用，二是積極挖掘運輸潛能。多措并舉下，鐵路部門在客流高峰日最高可安排開行旅客列車超1.4萬列，客座能力同比增長5.3%。

在售票組織方面，國鐵集團將重點抓好四方面工作：一是關注學生、務工人員及老年人等重點群體的購票需求。一方面，繼續為學生、務工人員提供預約購票服務。另一方面，今年1月20日起，首次推出了60周歲及以上老年旅客電話訂票服務，不便于使用互聯網購票的老年旅客，可以撥打鐵路12306客服電話，我們安排了人工座席，可以幫助老人選票、訂票，并且可以選擇線上或線下方式支付票款，進一步方便老年旅客購票出行。

二是首次推出互聯網誤購限時免費退票的新舉措。如果旅客在12306客戶端購票時，因時間緊、未看清、誤操作等原因造成誤購車票，在購票支付成功30分鐘以內且在開車前4小時以上，退票時不收取退票費。

朱文忠指出：“這一舉措也將成為今后常態化實施的一項政策。”

三是持續優化和改進售票策略。堅持長短途列車合理分工、始發站照顧中間站的運輸組織原則，統籌考慮長途和中短途客運需求，依據大數據支撐，科學制定票額分配和調整策略。

四是確保12306系統平穩運行。鐵路部門提前對12306售票系統進行資源補強，拓展網絡帶寬，擴充余票查詢云服務能力，加強系統監控和巡檢，進一步提升應對超大規模并發訪問需求與網絡安全防護的能力。針對第三方平臺高頻訪問對鐵路12306系統安全穩定運行構成的嚴重沖擊，進一步優化風控系統實行有效識別。

對于提升購票成功率，朱文忠提到候補訂單和中轉換乘兩種方法。

春運高峰購票需求巨大，一些熱門線路、熱門時段、熱門車次依然存在較大的供需矛盾。我們將根據氣象條件，及時安排列車增開計劃，特別是增開夜間高鐵，這些增開的夜間高鐵車票預售期統一為開車前5天，另外，系統在有余票時，優先會為官網提交的候補訂單配票。

“這些年，我們國家高鐵和普速鐵路都已全面成網，同城、同站換乘十分方便，不少旅客選擇中轉方式出行。當直達車票售罄時，大家可以通過中轉換乘方式抵達目的地。”朱文忠說。

重點保障新能源車充電需求

根據交通運輸部等部門印發的《關于做好2026年道路水路春運服務保障工作的通知》，今年春節假期，全國高速公路將對七座及以下小型客車免收車輛通行費。

交通運輸部新聞發言人、運輸服務司負責人高博表示，截至2025年底，全國新能源汽車的保有量已經達到了4397萬輛，其中2025年新注冊登記的新能源汽車1293萬輛。新能源車的充電保障是近幾年節假日、春運春節交通運輸服務保障的重點。

近年來，交通運輸部門持續擴大高速公路充電網絡的覆蓋，截至2025年底，全國高速公路服務區已建成電動汽車充電槍7.15萬個，其中2025年新增2萬個。高速公路服務區充電服務保障能力有了明顯提升。

高博表示，春運春節期間，預計新能源汽車出行占比和平常相比還會進一步提高，并提前做了針對性安排。

一方面，提升服務能力，梳理形成了充電特別繁忙的服務區清單，“一區一策”制定了服務保障方案。春節假期期間，將綜合采取增設移動式應急充電設備，利用高速公路出入口周邊的充電設施進行充電，優化單車的充電時長等相關服務舉措，努力保障新能源車主的充電需求。

另一方面，便利信息的查詢，升級了“e路暢通”小程序，車主可以通過這個小程序，實時查詢全國高速公路服務區充電樁的狀態。同時，全國高速公路可變情報板、服務區信息屏、地圖導航軟件等也會動態發布服務區充電設施狀態。

高博同時提醒：“出發前請大家檢查車輛，確保技術狀況良好。可提前查看沿途充電設施的使用情況，做好充電規劃，靈活進行補能。冬季低溫環境下，充電效率降低，請大家預留出更多充電時間。如果遇到充電排隊的情況，可根據服務區工作人員的指引，到對向的服務區進行充電。”

除此之外，交通運輸部門會同相關部門成立了工作專班，制定印發了春運安全生產和服務保障總體方案及相關專項方案。全力保障人民群眾平安、便捷、溫馨出行。

在隱患排查整治方面，組織開展了為期1個月的排查整治，督促各地建立清單，逐一整改，動態清零。春節假期期間，還將對交通運輸領域重大危險源實施提級管控，開展線上線下的巡查檢查，更好地保障人民群眾出行安全。

在應對惡劣天氣影響方面，交通運輸部門與氣象部門建立了常態化的會商研判機制，及時共享發布氣象的預警信息，加強“響應、巡查、管控”，督促運輸企業嚴格落實惡劣天氣的主動防御措施，堅持安全第一，不具備安全條件時，應停盡停、應關盡關、應撤盡撤。對于可能發生的凍雨、暴雪、大霧等惡劣天氣，提前預置融雪劑、鏟冰除雪設備和應急搶險隊伍，隨時做好應急響應。

“在綜合運輸組織方面，準備了較為充足的運力，根據客流的變化，加強重點通道、重點區域的運力投放，繼續實施瓊州海峽預約過海和船票預售，提升旅客聯程聯運服務水平，讓群眾出行更省心。”高博說。

支持打造航空文旅組合產品

近年來，交通與文旅融合發展已成趨勢。

朱文忠指出，國鐵集團積極適應“探親+旅游”“先探親、后旅游”等需求變化，高度關注節中客流，圍繞城際游、冰雪游、海島游等新熱點，適時在熱門方向增加運力、加開列車，豐富產品供給。

2025年11月，文化和旅游部、民航局聯合印發了《文化和旅游與民航業融合發展的行動方案》，有關部門也在出入境政策等方面推出了一系列利好措施。

中國民航局運輸司司長徐青表示，預計今年民航春運除了傳統的返鄉過年外，出入境游和北方冰雪游和南方避寒游將成為熱點。旅游航線將迎來新的出行高峰，今年春運全國民航旅客運輸量將達到9500萬人次，同比增長約5.3%。

民航系統在確保安全的基礎上，重點在運力安排、優化服務、豐富產品等方面推出一系列有針對性的舉措，更好滿足廣大旅客多樣化的航空出行需求。

首先是科學安排航班運力。前期在深入分析研判的基礎上，指導航空公司針對春節期間北上看雪和南下避寒等出行需求，重點增加連接境內、境外客源地至境內旅游目的地的航班。

同時也鼓勵航空公司不斷豐富“干支通、全網聯”航空運輸網絡服務體系，積極開發國內通程航班、航空快線等出行產品，讓更多旅客能夠享受到始發站一次值機、行李直掛至目的地等更多便捷中轉服務，推動中小城市的航線網絡更加通達，更好滿足旅客返鄉、返崗、出游需求。

其次是提供更優質的出行服務，鼓勵各航空公司積極推出特色服務產品，鼓勵航空公司、機場優化適老化無障礙出行環境。提供老年旅客引導陪伴、休息區、敬老候機座位等服務項目；也為了方便“家庭團”親子出行，鼓勵航空公司提供兒童機上餐食預訂、益智玩具、兒童讀物等服務，鼓勵機場在航站樓設立兒童游樂區、親子互動的體驗設施。

春節前后也是冰雪旅游的旺季，鼓勵航空公司優化冰雪運動裝備托運服務流程，讓廣大旅客帶著裝備出行更加便捷、更加高效、更加安全。冰雪運動的熱點機場也在關注南北方溫差大的航班保障，增設更多的更衣點位，為旅客提供防寒衣物和保暖用品的租售、寄送等服務。

在文旅消費方面，推出豐富的航文旅組合產品，支持機場打造文旅消費新場景。現在越來越多的機場候機樓增添了文旅元素，展示地方文化和旅游特色，舉辦主題展覽，銷售地方特產，機場已經成為文旅體驗與消費的重要場景。

徐青表示：“我們也支持更多文創產品、特色商品、國貨‘潮品’、非遺好物、消費電子產品等進入航站樓和機上購物產品目錄，鼓勵各地機場聯合景區、商圈、酒店等推出新春跨場景優惠，打造航空和文旅的組合產品。”