“一樣的擦窗師傅,現在花國家補貼的錢,心里感覺暖烘烘的!”2026年初,家住南京建鄴區水西門大街的邵奶奶打開手機里的“養老易購”小程序,向記者展示剛完成的玻璃清潔訂單。這張面值62.4元的電子消費券,不僅讓她重逢了熟悉的服務商,還悄然改變著居家養老的“老樣子”。
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“以前政府定機構、機構派人員,我們沒得選。”采訪中,多位老人向記者回憶道。建鄴區民政局養老服務科負責人坦言,這一痛點的核心是“缺信任”——“老人不敢點單,機構不敢投入,政府不敢放手,形成了惡性循環。”
打破僵局的嘗試始于2025年5月。彼時的南京啟動了居家養老上門服務消費券試點,建鄴區率先破題,在南苑街道12個社區“試水”,推出“養老易購”數字消費券平臺。
幾個月后,這場試點升級為“全省率先”的全面推廣:轄區內近萬名80周歲以上老人,每月都會準時收到一張面值62.4元的電子消費券,可以像網購一樣自主預約服務。
“平臺剛上線時,我們最擔心老人不會用。”南苑街道網格員小李說。為解決這一問題,平臺推出“適老化”雙保障:網格員上門手把手教學使用“養老易購”小程序下單;對實在學不會的老人,平臺開通24小時人工熱線,話務員代下單后,還會給老人和家屬各發一條確認短信。
“現在我自己能約理發、修腳,比孩子們幫著弄還方便!”79歲的王爺爺笑著說。
更讓服務商興奮的是市場門檻的降低與結算效率的提升。“過去想進養老服務市場要層層審批,現在符合條件就能入駐,結算從最長一年縮短到每月一結。”金德松居家養老服務中心負責人給記者算了一筆賬:入駐平臺后,中心靠高頻服務套餐半年完成近3000單,金額超16萬元,“終于不用依賴補貼、靠任務,靠口碑就能搶市場。”
截至目前,已有近80家服務商在平臺同臺競技,提供助餐助浴、康復護理等9大類33項服務,養老服務市場的“活水”被真正激活。
“有一次家屬投訴服務時長不夠,我們調取錄音和定位,發現是老人記錯了時間。”平臺技術總監向記者展示了智能監管系統:每筆訂單都有保險,服務全程錄音上傳,老人還能實時查看服務商定位。這種“技術跑腿、數據說話”的智能監管,讓過去“靠人跑”的民政監管人員從繁瑣檢查中解脫,也讓服務糾紛有了“硬證據”。
更關鍵的是“優勝劣汰”的評價機制。記者了解到,平臺借鑒了網約車模式,服務完成后老人可打星評價,低于3星會被預警,連續3次投訴則“紅牌”罰下。“現在每單服務都像一次考試,老人用券投票。”某服務商負責人直言。這種“用腳投票”的模式,倒逼服務商提升質量。
數據見證著變化。截至2026年,建鄴區80周歲以上老人已注冊用戶近萬人,平臺有效訂單超2萬單,訂單總金額超150萬元。尤為關鍵的是,老年人自主付費訂單占比提升至10.3%。這意味著養老服務從“政府請客”邁向“老人自愿買單”的實質性跨越,更是市場內生動力被真正激活的清晰信號。
建鄴區民政局相關負責人表示,數字消費券不僅解決了基礎照護問題,更打開了“醫、康、養、護、樂、學”的銀發服務市場。下一步,建鄴區還將探索多元籌資機制,推動消費券從“普惠覆蓋”向“梯度支持”升級。
江南時報記者 殷文靜
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