農村集體土地是農村村民的生存之根本,沒有了土地,其的生活也就基本沒有了保障。所以,在《土地管理法》及其配套法律法規中明確規定,無論是誰,無論是哪個單位,無論是因什么目的,都不能隨意占用農村集體土地。對于要占用土地用于非農業建設的,需要根據《土地管理法》中的規定,辦理農用地轉用審批手續,因公共利益需要占用土地進行建設的,也必須要依照《土地管理法》中的規定辦理農用地轉用審批手續。
根據新修訂的《土地管理法》第四十四條規定,建設占用土地,涉及農用地轉為建設用地的,應當辦理農用地轉用審批手續。永久基本農田轉為建設用地的,由國務院批準。在土地利用總體規劃確定的城市和村莊、集鎮建設用地規模范圍內,為實施該規劃而將永久基本農田以外的農用地轉為建設用地的,按土地利用年度計劃分批次按照國務院規定由原批準土地利用總體規劃的機關或者其授權的機關批準。在已批準的農用地轉用范圍內,具體建設項目用地可以由市、縣人民政府批準。
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在沒有辦理審批手續的情況下,不管有沒有履行征收前置工作,征收方都不能推進征收工作,占用土地進行建設。然而實踐過程中,雖然有法律法規在前,但是仍然有極個別的征收方,會在沒有辦理任何審批手續的情況下直接進行建設。
凱諾律師辦理過的案件中,就有一起這樣的情況,征收方在未履行任何法定程序的情況下,占用了村莊的120畝土地用于綠化建設,當事人最終因違法占用土地啟動了相應的法律程序。
宋某等人是山東省某市的村民,其在該村莊擁有合法的承包地。后來,當地規劃對某河岸進行綠化建設,需要征收宋某等人在村莊內的承包地。對于綠化建設,宋某等人并沒有異議,但其他了解到了,要將農村集體土地轉為建設用地,也就是需要在農用地上進行非農業建設的話,相關部門需要在給予村民合理、公平的補償,且辦理農用地審批手續之后才可以實際占用土地。
然而此次征收中,相關部門卻在什么手續都沒有辦理,也沒有給予自己任何補償的情況下,就直接強行占用了村集體所有耕地共120畝的土地,用于該河岸的綠化建設。對于相關部門強行占用土地的行為,宋某等人是十分的不滿意,雖然在此期間就違法占地行為也與相關部門進行溝通過,但是違法占地一事卻一直沒有得到解決,最終,宋某等人決定通過法律途徑來維護自己的合法權益。
但由于對土地征收相關的法律知識比較欠缺,也不了解法律程序,宋某等人商量之后,決定聘請一位專業律師來幫助自己。隨后宋某等人通過各種渠道最終與凱諾律師取得了聯系,并將違法占用土地的事項委托給了凱諾律師,希望其能幫助自己維護合法權益。
凱諾律師在介入該案件之后,先將本案從頭到尾捊了一遍,然后根據案件中的情況,制定了一套維權方案,按照該維權方案,凱諾律師先指導宋某等人向國土資源局申請了政府信息公開,要求該部門依法公開與此次征收中相關的所有文件,通過申請公開政府信息確定,此次土地征收中確實存在相關部門未辦理審批手續,即占用土地的情況。
然而對于違法占用土地一事,相關部門事后拒不承認,甚至還一度輕描淡寫的認定所占用的土地是灘地。不過,對于相關部門的反駁,宋某等人也沒有搭理,而是在凱諾律師的指導下,針對相關部門違法占用土地的行為向省國土資源廳提出履行執法監察職責的申請,責令有關單位返還土地、恢復原狀。
針對本案,凱諾律師認為,不管是什么樣的建設項目,只要涉及占用農村集體土地,那必定會與涉及農村民的切身利益。所以,我國《土地管理法》《土地管理法實施條例》以及其他相關的法律規定中明確規定了,征收老百姓土地時必須要辦理農用地轉用審批手續,給予村民合理、公平的補償,并保障其以后的生活水平不降低。
實踐過程中,如果廣大老百姓遇到相關部門在未辦理審批手續的情況下,以各種理由直接占用村里的土地,對于違法占用土地的行為,村民可以先向土地管理部門進行反映,如果反映無果,可以提前讓專業律師幫助自己,即通過訴訟的方式來爭取合理的補償。
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