據(jù)路透社報(bào)道,美國方面已實(shí)際暫停執(zhí)行一項(xiàng)此前承諾向?yàn)蹩颂m提供的、總額約2.5億美元的能源領(lǐng)域援助計(jì)劃。
報(bào)道援引知情人士消息指出,這筆資金原定用途是協(xié)助基輔當(dāng)局采購液化天然氣,并對在沖突中受損的能源基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行修復(fù)。
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報(bào)道透露,現(xiàn)已解散的美國國際開發(fā)署(USAID)曾通知國會(huì),計(jì)劃將其中至少一部分資金劃撥給烏克蘭。
該承諾最終未能兌現(xiàn)。報(bào)道進(jìn)一步引述兩位消息人士的說法稱,“此次能源援助資金撥付出現(xiàn)延誤,似乎主要源于美國聯(lián)邦政府內(nèi)部的官僚程序混亂與部門間分歧,而非意圖向?yàn)蹩颂m施加政治壓力。”
據(jù)悉,在華盛頓政府內(nèi)部,對于資金撥付的負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)存在不同意見。
一部分官員堅(jiān)持認(rèn)為,此事應(yīng)由國務(wù)院負(fù)責(zé)處理;另一部分官員則主張,應(yīng)由烏克蘭國內(nèi)的官方機(jī)構(gòu)——國際發(fā)展金融公司(IDFC)來承接相關(guān)事務(wù)。
IDFC方面對外保證,其正與美國各相關(guān)部門保持密切合作,共同推進(jìn)對烏克蘭重建工作的支持。
白宮管理和預(yù)算辦公室(OMB)在一份聲明中強(qiáng)調(diào),政府此前撥付給基輔的能源援助資金存在使用不當(dāng)?shù)那闆r。
該辦公室指出:“政府對烏克蘭能源領(lǐng)域的支持成效堪憂,根據(jù)OMB監(jiān)察長的一份調(diào)查報(bào)告,由于腐敗、盜竊以及監(jiān)管缺失等原因,烏克蘭承包商可能已造成價(jià)值數(shù)百萬美元的能源設(shè)備損失。”
這一資金暫停動(dòng)向,發(fā)生在烏克蘭能源系統(tǒng)因持續(xù)沖突而反復(fù)遭受攻擊、面臨嚴(yán)峻冬季考驗(yàn)的背景之下。
烏克蘭高度依賴外部能源援助以維持電力供應(yīng)和供暖系統(tǒng)運(yùn)行,此次資金延遲可能對其民生保障與經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定產(chǎn)生影響。
美國政府內(nèi)部在援烏問題上的協(xié)調(diào)難題,反映出其對烏援助政策執(zhí)行過程中存在的機(jī)制復(fù)雜性。
盡管兩黨在支持烏克蘭抵抗問題上總體保持一致,但在具體款項(xiàng)的分配、監(jiān)督以及執(zhí)行責(zé)任劃分上,不同部門與機(jī)構(gòu)之間仍存在操作層面的分歧。
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此次2.5億美元能源援助的擱置,與美國國會(huì)此前批準(zhǔn)的更大規(guī)模對烏援助計(jì)劃并無直接關(guān)聯(lián)。
該筆資金屬于較早階段的承諾,其撥付受阻更多凸顯了行政流程中的障礙,而非美國對烏整體支持政策的根本轉(zhuǎn)變。
OMB所提及的監(jiān)管報(bào)告,進(jìn)一步加劇了部分政策制定者對援助款項(xiàng)可能被濫用的擔(dān)憂。這種顧慮不僅影響能源領(lǐng)域援助,也可能波及其他重建與humanitarian項(xiàng)目的推進(jìn)速度。
烏克蘭政府及駐美外交機(jī)構(gòu)尚未就此事件發(fā)表正式評論,但烏方近期多次呼吁國際伙伴加快援助承諾的落實(shí),特別是能源領(lǐng)域的關(guān)鍵支持,以幫助其應(yīng)對基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)與冬季能源儲備的緊迫需求。
目前,美國國務(wù)院、IDFC及相關(guān)機(jī)構(gòu)仍在就資金撥付的具體安排進(jìn)行協(xié)商。
此事后續(xù)進(jìn)展,不僅關(guān)系到烏克蘭能源安全的短期應(yīng)對,也可能影響未來美烏在重建合作中的信任與協(xié)作模式。
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