國(guó)家二級(jí)重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物雕鸮鉆進(jìn)鴿籠咬死8只賽鴿，針對(duì)“野生動(dòng)物致害補(bǔ)償”律師解讀

近日，在河北保定，一只國(guó)家二級(jí)重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物雕鸮鉆進(jìn)鴿籠，咬死8只賽鴿。

鴿子主人表示，雕鸮從鴿籠的飛口處進(jìn)入，咬死賽鴿后無法飛出被困籠中，他發(fā)現(xiàn)后將雕鸮救出放生。8只賽鴿價(jià)值兩萬多元，他已經(jīng)聯(lián)系林業(yè)部門，由于目前還沒有這方面的補(bǔ)償，申請(qǐng)還沒下來。

針對(duì)“野生動(dòng)物致害補(bǔ)償”這一問題，《法治日?qǐng)?bào)》律師專家?guī)斐蓡T、北京市盈科（石家莊）律師事務(wù)所股權(quán)高級(jí)合伙人畢強(qiáng)認(rèn)為，根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，涉事賽鴿損失屬于“野生動(dòng)物致害造成的財(cái)產(chǎn)損失”類型，依法應(yīng)進(jìn)入政府補(bǔ)償/保險(xiǎn)理賠的制度通道。

畢強(qiáng)表示，“野生動(dòng)物致害補(bǔ)償”的核心在于在野生動(dòng)物保護(hù)制度下，公共生態(tài)利益與個(gè)體財(cái)產(chǎn)損失之間的法治平衡。

《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》第十九條明確，因保護(hù)本法規(guī)定保護(hù)的野生動(dòng)物，造成人員傷亡、農(nóng)作物或者其他財(cái)產(chǎn)損失的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾o予補(bǔ)償。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定。有關(guān)地方人民政府可以推動(dòng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展野生動(dòng)物致害賠償保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。

畢強(qiáng)提醒，雕鸮屬于國(guó)家二級(jí)重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物，因此，公眾遇到類似情形應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選擇報(bào)警或聯(lián)系林草主管部門、野生動(dòng)物救護(hù)機(jī)構(gòu)，在專業(yè)指導(dǎo)下采取驅(qū)離、隔離、救助等方式處置，避免私自傷害、獵捕等行為引發(fā)法律風(fēng)險(xiǎn)。

《中華人民共和國(guó)刑法》第三百四十一條對(duì)非法獵捕、殺害國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的珍貴、瀕危野生動(dòng)物設(shè)置了分檔懲處，情節(jié)特別嚴(yán)重的可判處十年以上有期徒刑并處罰金或沒收財(cái)產(chǎn)。

對(duì)于野生動(dòng)物致害導(dǎo)致人身、家畜家禽、農(nóng)作物等損失的，一些地方性法規(guī)也有明確。

比如，《河北省陸生野生動(dòng)物保護(hù)條例》第十八條規(guī)定，因保護(hù)國(guó)家和省重點(diǎn)保護(hù)陸生野生動(dòng)物受到被保護(hù)野生動(dòng)物侵害，致人死亡或者傷害的，受害人應(yīng)當(dāng)獲得補(bǔ)償；家畜、家禽在居民區(qū)內(nèi)、田間或者近村林地被國(guó)家和省重點(diǎn)保護(hù)陸生野生動(dòng)物傷害的，其所有人或者管理人應(yīng)當(dāng)獲得補(bǔ)償；農(nóng)民耕地上的農(nóng)作物遭國(guó)家和省重點(diǎn)保護(hù)陸生野生動(dòng)物損毀的，受損失的農(nóng)民應(yīng)當(dāng)獲得合理補(bǔ)償。當(dāng)事人可以向所在地人民政府陸生野生動(dòng)物行政主管部門提出補(bǔ)償要求。補(bǔ)償辦法由省人民政府制定。

畢強(qiáng)建議，當(dāng)事人可以盡快完成證據(jù)固定與程序啟動(dòng)，保存現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控、照片視頻、鴿舍破損點(diǎn)位、賽鴿死亡數(shù)量清單以及價(jià)值證明（交易憑證、協(xié)會(huì)/賽事材料等），并向事發(fā)地縣級(jí)林草（野生動(dòng)物保護(hù)）主管部門提出書面申請(qǐng)，配合調(diào)查核損。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、比例及是否與保險(xiǎn)銜接，以當(dāng)?shù)噩F(xiàn)行規(guī)定和核損結(jié)論為準(zhǔn)。

“野生動(dòng)物保護(hù)不應(yīng)讓個(gè)體長(zhǎng)期、無補(bǔ)償?shù)爻袚?dān)公共政策成本，公眾維護(hù)自身財(cái)產(chǎn)安全也應(yīng)當(dāng)在法律框架內(nèi)進(jìn)行。通過‘及時(shí)報(bào)備、規(guī)范處置、依法補(bǔ)償/理賠’的閉環(huán)機(jī)制，才能更好實(shí)現(xiàn)人與野生動(dòng)物的和諧共生。”畢強(qiáng)說。

作者｜法治日?qǐng)?bào)