300多天開200多場“攻堅會”，上海這個“惠企專班”讓政策追著企業(yè)跑

“叮咚”一聲，上海同路鏈數(shù)字科技有限公司負(fù)責(zé)人張曉明的手機收到短信：“您的區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)‘免申即享’補貼已發(fā)放”。附帶的政策文件清晰列出補貼計算公式——“按用鏈成本30%支持”，近6萬元，分毫不差。

所謂“免申即享”，是指企業(yè)或個人無需主動申請、無需提供材料，即可直接享受政策待遇。截至去年年底，上海市、區(qū)兩級已有709個政策項目實現(xiàn)“免申即享”，累計服務(wù)企業(yè)超過628萬次。政策覆蓋更廣、落地更快，企業(yè)申兌成本和政府行政成本實現(xiàn)“雙下降”。

這背后離不開一個高效運轉(zhuǎn)的“優(yōu)化惠企政策服務(wù)專班”。該專班由上海市政府辦公廳牽頭，市財政局、市數(shù)據(jù)局、市發(fā)展改革委等20余個市級部門和16個區(qū)共同組建。過去300多天里，他們在市政府210會議室開展200余場“攻堅會”，在政策出臺前就把難點、堵點逐一化解，讓企業(yè)不僅“免申即享”，更能“讀懂即享”。

源頭把控，政策制定“看得懂、可執(zhí)行”

下午2點，市政府210會議室，專班成員正圍繞一項即將出臺的政策展開討論。一個下午連開多場會議，是這里的工作常態(tài)。

“上海優(yōu)化惠企政策服務(wù)的關(guān)鍵，在于從源頭把控文件質(zhì)量。”市政府辦公廳政務(wù)服務(wù)處一級調(diào)研員楊立娟說，專班在政策制定初期就介入，明確申請條件、適用范圍、兌現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)等要素，確保政策清晰、可操作，企業(yè)無需借助AI或第三方就能一目了然。

以往，政策文件中常出現(xiàn)“增長較快”“制度健全”“團(tuán)隊較強”等模糊表述，企業(yè)解讀困難、申報不易。成立專班后，這類定性多、定量少的描述在初審階段就會被退回修改。例如，上海市中小企業(yè)發(fā)展專項資金作為全市首個“免申即享”專項支持項目，明確將獎勵對象定為“連續(xù)兩年產(chǎn)值（營收）增速超20%的專精特新‘小巨人’企業(yè)”，門檻清晰、客觀可核。

同樣，市科委“科技創(chuàng)新券”申領(lǐng)企業(yè)從1.7萬家大幅擴(kuò)展至3萬余家，得益于專班協(xié)調(diào)市數(shù)據(jù)局、市統(tǒng)計局、市財政局等多部門打通后臺數(shù)據(jù)、實現(xiàn)信用自動核查。“專班就是一個攻堅整體，大家坐在一起，打破部門壁壘，很多難題自然迎刃而解。”市發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)處四級調(diào)研員郭劍飛說。

極簡兌付，“一鍵確認(rèn)”兌現(xiàn)“上海速度”

打開“隨申辦”平臺上的“隨申兌”專區(qū)，科技企業(yè)孵化器免征增值稅、老舊營運貨車報廢更新、重點群體就業(yè)補貼等一系列標(biāo)注“兌付中”的政策映入眼簾。它們都屬于“免申即享”范疇，資金到賬時間以小時計。

去年，市交通委在“一網(wǎng)通辦”平臺推出老舊營運船舶報廢更新“一件事”服務(wù)。企業(yè)只需在平臺“一鍵確認(rèn)”，系統(tǒng)便自動完成資格核驗與資金申撥。當(dāng)年9月，首筆超過2000萬元的補貼資金，在企業(yè)確認(rèn)后半小時內(nèi)到賬，創(chuàng)造了惠企資金撥付的“上海速度”。

市財政局在惠企政策落地中承擔(dān)資金保障與撥付閉環(huán)管理職責(zé)，配套建立憑碼核撥資金工作流程，協(xié)同推動惠企政策“免申即享”“直達(dá)快享”，實現(xiàn)財政資金安全、高效、直達(dá)，精準(zhǔn)賦能市場主體，他們建立“碼+撥”合一流程，企業(yè)通過“隨申兌”平臺確認(rèn)銀行賬戶信息后，資金即可進(jìn)入撥付流程。市商務(wù)委將離境退稅商店設(shè)備補貼項目改造為免申即享模式，2025年下半年實現(xiàn)106家企業(yè)、225個門店100%確認(rèn)并享受補貼，財政資金及時到賬。

楊立娟說，即便部分政策的享受仍需申報，專班也全力推進(jìn)流程壓縮、評審簡化、撥付提速，推動政策“直達(dá)快享”。

全程優(yōu)化，讓惠企政策可感可及可預(yù)期

從“企業(yè)追著政策跑”變?yōu)椤罢咦分髽I(yè)跑”，從“材料繁、跑腿多、審批慢”走向“零材料、免跑腿、秒到賬”——這一切，源自專班成員不斷自我加壓、堅持“企業(yè)需要什么，就提供什么”。

各區(qū)也在積極探索。普陀區(qū)構(gòu)建全生命周期企業(yè)標(biāo)簽體系，已梳理3175個標(biāo)簽，未來將通過AI實現(xiàn)自動標(biāo)注；靜安區(qū)運用區(qū)塊鏈技術(shù)，將補貼核算、資金撥付等環(huán)節(jié)“上鏈”，實現(xiàn)全流程自動可信兌付；長寧區(qū)則承諾“能免盡免、線上盡開、兌現(xiàn)必達(dá)”……

如今，上海依托“一網(wǎng)通辦”全渠道開設(shè)“隨申兌”專區(qū)，實現(xiàn)市、區(qū)政策全覆蓋，并配套推出“政策計算器”“惠企紅利年報”等工具，為企業(yè)提供一站式服務(wù)體驗。而優(yōu)化惠企政策服務(wù)專班正持續(xù)努力著，以制度創(chuàng)新與數(shù)據(jù)賦能，讓政策的陽光公平、精準(zhǔn)、溫暖地照進(jìn)每一家企業(yè)。

>>>團(tuán)隊小傳

優(yōu)化惠企政策服務(wù)專班，旨在完善惠企政策全流程閉環(huán)管理機制，由上海市政府辦公廳牽頭組建，會同市財政局、市數(shù)據(jù)局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市商務(wù)委、市科委、市交通委、市稅務(wù)局等20余個市級部門和16個區(qū)在市政府210會議室開展200余場攻堅會，推進(jìn)惠企政策“免申即享”“直達(dá)快享”。2025年，市、區(qū)兩級共709個政策項目實現(xiàn)“免申即享”，服務(wù)企業(yè)超628萬次，惠企政策覆蓋范圍和落地效率進(jìn)一步提升，企業(yè)申兌成本和部門行政成本進(jìn)一步下降。

原標(biāo)題：《300多天開200多場“攻堅會”，上海這個“惠企專班”讓政策追著企業(yè)跑》

欄目主編：戎兵

來源：作者：文匯報 沈湫莎