廣東發布優化營商環境三大方案：無事不擾、優化土地供應

南方財經記者郭莎 廣州報道

2月2日上午，廣東省正式公布了優化市場化、法治化、國際化一流營商環境的3個工作方案。同日下午，廣東省召開優化營商環境三大方案政策解讀新聞發布會，對廣東省發展改革委、依法治省辦及省司法廳、省商務廳分別牽頭起草的《廣東省2026年優化市場化一流營商環境工作方案》《廣東省2026年優化法治化一流營商環境工作方案》《廣東省2026年優化國際化一流營商環境工作方案》（分別簡稱：市場化方案、法治化方案和國際化方案）進行深入解讀。

三大方案共同突出“四個更加注重”，系統推進營商環境改革，致力于實現2026廣東省政府工作報告中提出的“審批備案數量最少、政務服務速度最快、產業生態環境最好”的目標。

當前，APEC第一次高官會及相關會議已在廣州拉開帷幕，開啟APEC“中國年”系列活動。以此為契機，廣東將持續推動營商環境建設邁上新臺階。

市場化方案以營造應有盡有、高效便捷，單方面突出、綜合優勢更好的產業生態為目標，從優化產業生態、加強涉企服務、完善市場體系等3方面提出18項具體措施，突出強化土地、人才等要素保障、提升涉企審批備案服務質效、提高產權市場化交易水平等內容，塑造滿足企業全生命周期需求的市場化營商環境。

法治化方案致力于為經營主體從事生產經營活動提供全方位法治保障，從健全營商環境制度體系、推進嚴格規范公正文明執法、營造公正高效司法環境、強化涉企法律服務供給、凝聚優化法治化營商環境工作合力等5方面提出18項具體措施，突出強化新賽道新領域制度供給、規范涉企行政執法、加強產權司法保護等內容，營造更加穩定、公平、透明、可預期的法治化營商環境。

國際化方案立足更大力度推進高水平對外開放，契合廣東外貿大省、出入境人流大省的發展需求，從城市生活國際化、國際貿易投資便利化、專業服務國際化、粵港澳合作及國際交流等方面提出14項具體措施，突出塑造“入境游”“入境購”廣東品牌、優化跨境貿易服務、推進跨境投融資便利化、高水平辦好APEC會議等內容，打造高水平對外開放營商環境。

本次發布的三個方案還推出了一批創新舉措。比如，運用人工智能全面賦能政務服務，12345熱線咨詢準確率提升至90%；全面推行行政檢查“亮碼入企”。執法人員到企業檢查時，主動“亮”出電子執法證件及其二維碼，實現“亮碼即定位”“定位即監督”；持續提升外籍人士在粵工作生活便利度，優化其經商、學習、旅游環境。

廣東省發展和改革委員會主任龔楨梽介紹，在土地保障方面，廣東省將優化用地供應方式，讓企業“拿地易、用地活、落地快”。“具體來說，支持工業項目土地價款分期支付，首期僅需繳納50%價款，剩余價款一年內繳清且不計利息；同時推廣‘抵押即交證’服務，支持不同用途用地功能合理轉換、混合設置；并且創新產業鏈關聯企業‘聯合拿地、聯合建樓’模式，滿足新興產業、未來產業新型用地需求。”

廣東省委依法治省辦副主任、廣東省司法廳廳長陳旭東介紹，在提高涉企行政執法透明度方面，省司法廳將全面推行涉企行政檢查公示制度，推動各級行政執法主體公布檢查主體名稱、檢查頻次上限、檢查標準等信息，接受社會公眾監督，讓廣大企業對誰能檢查、檢查什么做到“心中有數”。廣東將試點“無事不擾”清單，深化“綜合查一次”改革，探索“企業安靜生產期”監管模式，加強“粵執法”平臺建設應用等等，不斷實現監管效能最大化、對企業干擾最小化。

廣東省商務廳廳長張勁松介紹，2026年，將協同推進跨境貿易便利化專項行動，爭取更多地市納入國家試點。此外，還將扎實推進智慧口岸建設，依托國際貿易“單一窗口”完善跨境貿易大數據平臺，進一步拓展口岸物流、金融、貿易服務功能等。廣東率先出臺了促進“入境購”八項措施，擴商店、增商品、優服務，新增離境退稅商店3000余家、增長4倍；新增“即買即退”商店600余家；新增線下集中退付點16個；新增市內免稅店2個、口岸免稅店3個；全省退稅免稅銷售額約68億元、增長17%。

廣東省人民政府副秘書長胡洪指出三大方案的編制突出體現了“四個更加注重”。

更加注重營商環境改革的系統聯動。首次按照“三化一對照”的工作思路，從市場化、法治化、國際化三個領域分別制定出臺方案。同時，全面對照世界銀行營商環境評估標準，在三個方案中深度融入世界銀行倡導的穩定可預期、公開透明、高效便捷的理念。

更加注重經營主體的有感有得。精準聚焦企業反映最強烈的融資難等痛點問題，提出豐富多元化增信方式等務實管用舉措，切實降低企業經營成本，提振企業發展信心，支持各類經營主體發展壯大。

更加注重制度供給的與時俱進。圍繞數據、人工智能、低空經濟等新業態新領域強化制度供給，如健全重點領域知識產權保護規則、完善商業秘密保護機制等，塑造有利于科技創新和產業升級的體制機制。

更加注重對接國際的開放包容。開放也是重要的營商環境，聚焦構建與國際接軌的制度型開放體系，主動對接國際高標準經貿規則，提升城市國際化公共服務供給能力和水平，打造宜居宜業宜游的國際化城市環境，進一步推動貿易投資自由化、便利化和專業服務國際化。

“好的營商環境就像陽光、水和空氣，對經營主體而言不可缺少。企業、群眾對優化營商環境還有很高期待，營商環境‘優’無止境。”廣東省人民政府副秘書長胡洪表示，將建立工作方案年度更新機制，以后每年發布新一版市場化、法治化、國際化營商環境工作方案，及時回應市場主體關切，持續迭代升級政策舉措。

近年來，廣東營商環境建設成效顯著。2025年，廣東891項省級涉企審批備案事項辦理時間全部實現全國最優；灣區標準、灣區認證、港澳藥械通、跨境理財通等落地見效，198項高頻政務服務事項實現跨境通辦；連續4年獲評全國營商環境最佳口碑省份，全省經營主體總量突破2000萬戶，企業近930萬戶，均居全國第一，市場活力和創造力持續迸發。

當前，APEC第一次高官會及相關會議已在廣州拉開帷幕，開啟APEC“中國年”系列活動。以此為契機，廣東將持續深化營商環境改革，不斷推動營商環境建設邁上新臺階。