農產品為何啟用新版“身份證”

從田間到餐桌，農產品質量安全再添保障。2月1日起，我國農產品全面啟用新版“身份證”——農產品質量安全承諾達標合格證。按照農業農村部發布的《農產品質量安全承諾達標合格證管理辦法》（以下簡稱《辦法》），這是生產經營主體根據質量安全控制、檢測結果等依法開具，承諾其銷售的農產品未使用禁用農藥、獸藥及其他化合物且使用的常規農藥、獸藥殘留不超標等的證明。

農業大道千百條，質量安全第一條。我國農產品產量世界第一、生產主體數量世界第一。隨著農業發展，生產主體日益多元化、流通渠道日益多樣化，客觀上為農產品質量安全監管增加了難度。我國農產品質量安全主要由農業農村和市場監管兩個部門管理，以進入市場為界，前者側重源頭管控、后者側重市場管控。打通產地準出與市場準入銜接難點，成為提升監管水平的關鍵，而合格證成為重要抓手。

農產品質量安全承諾達標合格證，雖簡稱合格證，但要義在于“承諾”。說到底，它是一種承載質量承諾的“責任憑證”。按照要求，農產品生產企業、農民專業合作社應當開具合格證；從事農產品收購的單位或者個人應當收取和保存合格證；鼓勵農戶開具合格證，但不作強制性要求。對規模化生產主體，明確剛性義務，對從事農產品收購的主體，壓實流通環節責任，這體現了“誰生產、誰負責；誰銷售、誰擔責”的原則。

新修訂的農產品質量安全法已于2023年起施行，加大了對違法行為的處罰力度?？紤]到我國國情農情，其對農戶規定了較輕的處罰，既起到震懾作用，又兼顧發展現狀。作為該法的重要配套制度，《辦法》對農戶堅持鼓勵原則，不作強制性要求，但明確可設置區域或村級服務點，為農戶提供技術指導、快速檢測、便捷開證等服務。這也是務實之舉，既兼顧小農戶生產經營實際，又推動質量安全理念下沉基層。

現實生活中，部分消費者之所以更信賴某些連鎖商超銷售的農產品，是因為這些商超的信息披露更充分、追溯體系更完善。合格證制度讓上市農產品帶上“身份證”，寫明產品名稱、產地、開具時間、承諾主體及聯系方式等關鍵信息，有助于引導生產主體樹立質量意識和品牌意識，推廣綠色生產技術，從源頭提升農產品品質。顯然，這契合了科技農業、綠色農業、質量農業、品牌農業的發展方向。選擇合格證作為切入點，有利于更好實現源頭可追溯、責任可落實，整體提升了農產品質量安全管控水平。

當然，合格證不是萬能神藥。“有承諾”并不完全等同于“已合格”，也不意味著就沒有質量安全風險。但是，“有承諾”意味著生產主體公開表示愿意主動承擔相應的法律責任，而非傳統的默認或簡單的口頭保證。讓合格證制度發揮更大作用，還與新型速測技術普及、追溯體系建設、全鏈條管理深化等密切相關。合格證制度發揮作用的關鍵在于一證通行、全鏈銜接。市場監管部門可將流通環節抽檢發現的不合格產品信息，精準通報至相應的農業農村部門，實現從市場終端到生產源頭的逆向信息反饋，倒逼種植養殖環節規范自身行為。

近年來，農業生產主體的質量意識逐步提高，屬地責任也越壓越實，農產品質量安全水平穩中向好，全國農產品質量安全例行監測合格率連續多年穩定在97%以上，2025年達98%。即使這樣，農產品質量安全隱患仍然存在，離群眾期待依然有差距。我國農產品產銷量龐大，即使只有1%的不合格比例，其絕對數依然不小。這意味著，要久久為功，朝著萬無一失努力，才能避免一失萬無。

無論是生產經營主體還是有關監管部門，都要扛起責任，從田間地頭、豬圈魚塘到農產品收購、儲運環節，全面推動合格證制度落地生根，守護群眾舌尖上的安全。（本文來源：經濟日報 作者：喬金亮）