最高院：土地不予確權(quán)，應(yīng)怎么維權(quán)？

作者：周軍律師.

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土地確權(quán)是給土地“上戶口”，直接關(guān)系到農(nóng)戶承包經(jīng)營、宅基地使用、土地流轉(zhuǎn)及征地補(bǔ)償?shù)惹猩砝妗?shí)務(wù)中，不少當(dāng)事人提交土地確權(quán)申請后，被相關(guān)部門駁回、不予受理，或長期未收到確權(quán)決定，卻不知如何維權(quán)，陷入“投訴無門”的困境。

那么，土地不予確權(quán)，應(yīng)怎么維權(quán)？

周軍律師結(jié)合法律規(guī)定及實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，分步驟解讀土地確權(quán)的維權(quán)途徑：

1. 第一步：主動溝通，明確不予確權(quán)具體原因

首先聯(lián)系當(dāng)?shù)赝恋毓芾聿块T，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所、縣級自然資源局，當(dāng)面或書面詢問不予確權(quán)的詳細(xì)理由，要求出具書面說明（便于后續(xù)維權(quán)舉證）。

常見原因主要有三類：資料不全或信息不符、土地存在權(quán)屬爭議、土地使用不符合規(guī)劃。

2. 第二步：補(bǔ)充完善相關(guān)資料，補(bǔ)齊確權(quán)短板

若因資料缺失導(dǎo)致無法確權(quán)，需嚴(yán)格按照相關(guān)部門要求，補(bǔ)充完整材料，確保真實(shí)有效，主要包括：土地權(quán)屬證明、個人身份證明、土地承包合同、宅基地批準(zhǔn)文件、四至界限證明等；若資料信息不符（如身份證與登記姓名不一致），需提前到相關(guān)部門辦理更正手續(xù)后，再提交確權(quán)申請。

3. 第三步：依法化解權(quán)屬爭議，掃清確權(quán)障礙

若土地存在權(quán)屬爭議（如與鄰居、村集體對土地邊界、歸屬有分歧），優(yōu)先與相關(guān)方協(xié)商解決，達(dá)成一致后簽訂書面協(xié)議，提交確權(quán)部門；協(xié)商不成的，可請求村（居）委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府調(diào)解；調(diào)解無果的，按爭議主體區(qū)分管轄：個人之間的爭議由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府處理，單位之間的爭議由縣級以上人民政府處理；對政府處理決定不服的，可在法定期限內(nèi)提起行政訴訟。

4. 第四步：整改違規(guī)問題，符合規(guī)劃要求

若因土地使用不符合規(guī)劃（如耕地上違規(guī)建房、擅自改變土地用途）不予確權(quán)，需按自然資源部門要求整改：拆除違規(guī)建筑、恢復(fù)土地原狀，或依法調(diào)整土地用途，待整改驗(yàn)收合格后，重新提交確權(quán)申請，避免因違規(guī)問題無法確權(quán)。

5. 第五步：申請復(fù)查或行政復(fù)議，糾正不合理決定

若認(rèn)為不予確權(quán)的決定無合法依據(jù)、不合理，可先向作出決定的部門提交書面復(fù)查申請，附上相關(guān)證據(jù)，請求重新審核；對復(fù)查結(jié)果仍不滿意的，可向上一級行政機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議，要求對確權(quán)事宜重新審查，依法糾正違法或不當(dāng)?shù)牟挥璐_權(quán)決定。

周軍律師提醒，土地是農(nóng)民的生存之本，確權(quán)關(guān)乎切身利益，遇到不予確權(quán)的情況，切勿拖延、切勿放棄，按上述途徑依法維權(quán)，才能守住自己的合法土地權(quán)益。遇到相關(guān)問題，建議及時咨詢專業(yè)律師，尋求有效的法律幫助，以免錯失維權(quán)良機(jī)。

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