多元解紛：解“法結(jié)” 化“心結(jié)”

2026年1月，最高人民法院牽頭建設(shè)的多元解紛案例庫(kù)迎來(lái)上線一周年。作為最高人民法院黨組確定的人民法院案例庫(kù)之后又一個(gè)全新“公共法律服務(wù)產(chǎn)品”，多元解紛案例庫(kù)在中央政法委大力支持下，經(jīng)20家共建單位及四級(jí)法院協(xié)同發(fā)力，已累計(jì)收錄通過(guò)調(diào)解、仲裁、行政復(fù)議等非訴訟方式成功化解的典型案例1266件，為群眾高效解紛提供了實(shí)用的“好幫手”。

1月30日，最高人民法院召開(kāi)“深化多元解紛機(jī)制做實(shí)定分止?fàn)帯毙侣劙l(fā)布會(huì)，會(huì)上發(fā)布了多元解紛案例庫(kù)上線一周年入庫(kù)典型案例。這些案例生動(dòng)展現(xiàn)了各類主體、各行各業(yè)運(yùn)用多元解紛機(jī)制解“法結(jié)”、化“心結(jié)”的實(shí)踐成效。

解騎手之難 顯調(diào)解之力

——綜治中心統(tǒng)籌下的新就業(yè)形態(tài)糾紛多元化解實(shí)踐

外賣騎手欠租纏身，如何既護(hù)企業(yè)權(quán)益又解從業(yè)者困境？群體糾紛涉及面廣，怎樣高效實(shí)現(xiàn)一攬子化解？

多元解紛案例庫(kù)入庫(kù)案例中，這一起依托綜治中心統(tǒng)籌協(xié)調(diào)優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新運(yùn)用“示范性訴訟+批量化調(diào)解”機(jī)制的典型案例，為新就業(yè)形態(tài)糾紛化解提供了高效路徑。

2022年，某貿(mào)易公司與袁某等200余名外賣騎手簽訂電動(dòng)車租賃合同，約定按月支付租金及GPS服務(wù)費(fèi)。后因騎手收入不穩(wěn)定拖欠款項(xiàng)，某貿(mào)易公司訴至重慶市巴南區(qū)人民法院，要求支付相關(guān)費(fèi)用及違約金?？紤]到糾紛涉及新就業(yè)形態(tài)群體，影響范圍廣，法院釋明綜治中心解紛優(yōu)勢(shì)并征得當(dāng)事人同意后，將案件移交當(dāng)?shù)鼐C治中心人民調(diào)解委員會(huì)處理。

退休“銀發(fā)法官”調(diào)解員在入駐法官指導(dǎo)下，迅速投入糾紛化解工作。他們通過(guò)視頻訪談、合同核對(duì)等方式，系統(tǒng)梳理200余份合同履行情況，歸納出三類核心爭(zhēng)議情形。針對(duì)雙方分歧較大的問(wèn)題，法院選取典型案件先行審理并作出示范判決，明確合同解除時(shí)間、租金計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)、車輛損失評(píng)估原則及違約金調(diào)整幅度等關(guān)鍵規(guī)則。調(diào)解員以示范判決為依據(jù)，為不同情形騎手制定差異化調(diào)解方案，不僅精準(zhǔn)核算應(yīng)付金額，還酌情調(diào)減過(guò)高違約金及GPS服務(wù)費(fèi)。針對(duì)部分騎手經(jīng)濟(jì)壓力大的實(shí)際情況，經(jīng)與貿(mào)易公司溝通，促推雙方達(dá)成分期支付的共識(shí)。最終，雙方當(dāng)事人全部簽署調(diào)解協(xié)議，這場(chǎng)涉及面廣的群體性糾紛得到圓滿化解。

這起糾紛的成功化解，是綜治中心統(tǒng)籌多元解紛力量的鮮活實(shí)踐?！胺ㄔ褐笇?dǎo)+銀發(fā)調(diào)解+批量處置”的模式，既發(fā)揮了退休法官的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，又借助示范判決筑牢調(diào)解信任基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)了“1+1>2”的解紛效能。既維護(hù)了企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)權(quán)益，又切實(shí)紓解了騎手的經(jīng)濟(jì)困境，為新就業(yè)形態(tài)健康發(fā)展保駕護(hù)航，也為類似群體性糾紛高效化解提供了可復(fù)制的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

破債務(wù)之困 助企業(yè)新生

——人大代表參與下的涉企復(fù)雜債務(wù)糾紛多元化解實(shí)踐

萬(wàn)畝海洋牧場(chǎng)深陷債務(wù)危機(jī)，如何既保債權(quán)實(shí)現(xiàn)又護(hù)企業(yè)存續(xù)？涉農(nóng)企業(yè)遭遇經(jīng)營(yíng)寒冬，該如何搭建紓困重生橋梁？

多元解紛案例庫(kù)入庫(kù)案例中，這一起依托府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制，創(chuàng)新運(yùn)用“專業(yè)評(píng)估、分類處置、引入資本、履約監(jiān)管”模式的典型案例，為重大復(fù)合型涉企債務(wù)糾紛化解提供了鮮活樣本。

某水產(chǎn)公司主營(yíng)萬(wàn)畝海洋牧場(chǎng)養(yǎng)殖，前期經(jīng)營(yíng)態(tài)勢(shì)良好，后受疫情等因素影響，陷入嚴(yán)重經(jīng)營(yíng)困境，無(wú)力償還三家銀行1200余萬(wàn)元金融借款及逾4000余萬(wàn)元社會(huì)融資，企業(yè)資產(chǎn)被全面查封，經(jīng)營(yíng)活動(dòng)停滯，法定代表人被限制高消費(fèi)，企業(yè)面臨破產(chǎn)清算風(fēng)險(xiǎn)。2024年5月，企業(yè)法定代表人余某向作為福建省福清市人民法院特邀調(diào)解員的人大代表尋求幫助，希望通過(guò)調(diào)解方式化解債務(wù)危機(jī)，助力企業(yè)重回發(fā)展軌道。

人大代表調(diào)解員在法院指導(dǎo)下，依托府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制，迅速啟動(dòng)聯(lián)合調(diào)處工作。首先組織專業(yè)人員實(shí)地勘查評(píng)估，形成涵蓋資產(chǎn)價(jià)值、現(xiàn)金流狀況與重整可行性的分析報(bào)告，明確糾紛核心爭(zhēng)議。隨后協(xié)調(diào)召開(kāi)多方會(huì)議，通過(guò)數(shù)據(jù)化呈現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)前景與行業(yè)潛力，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)、社會(huì)債權(quán)人與企業(yè)從對(duì)立轉(zhuǎn)向?qū)で罄嫫鹾宵c(diǎn)，針對(duì)不同債權(quán)類型制定差異化方案。同時(shí)搭建法院與自然資源和規(guī)劃局等部門的協(xié)同機(jī)制，法院采取“活封活扣”柔性措施，相關(guān)部門保障海域使用權(quán)續(xù)期等行政事項(xiàng)高效辦理。此外，人大代表調(diào)解員依托資源網(wǎng)絡(luò)引入戰(zhàn)略投資，為企業(yè)注入流動(dòng)性，并建立多方參與的履約監(jiān)督體系，定期通報(bào)進(jìn)展、協(xié)調(diào)問(wèn)題。最終，企業(yè)資產(chǎn)全部解封，法定代表人限制消費(fèi)措施解除，債務(wù)重組順利完成，企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

這起糾紛的成功處置，既保障了金融機(jī)構(gòu)與社會(huì)債權(quán)人的合法權(quán)益，又幫助涉農(nóng)企業(yè)擺脫困境、重?zé)ㄉ鷻C(jī)，穩(wěn)定了區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈，為類似重大涉企債務(wù)糾紛的化解提供了可復(fù)制、可推廣的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

破付款梗阻 護(hù)民生底線

——法學(xué)會(huì)賦能建設(shè)工程糾紛多元化解實(shí)踐

“背靠背”條款卡住工程款支付，如何打通債務(wù)傳導(dǎo)堵點(diǎn)？近百名農(nóng)民工工資待發(fā)，該如何快速兌現(xiàn)“真金白銀”？

這一起典型案例，依托法學(xué)會(huì)專業(yè)調(diào)解力量，創(chuàng)新“穿透式調(diào)解、專家智庫(kù)參與、閉環(huán)履行”解紛模式，為建設(shè)工程領(lǐng)域多層分包工程款糾紛化解提供了生動(dòng)范本。

2021年起，某工程管理公司發(fā)包的污水治理工程經(jīng)多層分包，由10家建設(shè)公司完成具體施工。工程竣工驗(yàn)收后，因上游某水務(wù)公司未結(jié)算付款，某市政公司以合同“背靠背”條款為由，拒絕向10家建設(shè)公司支付工程款。面對(duì)近百名農(nóng)民工工資支付壓力，10家建設(shè)公司陸續(xù)訴至江蘇省南通市海門區(qū)人民法院，要求相關(guān)企業(yè)支付工程款。

法院發(fā)現(xiàn)這些案件事實(shí)相同、主體關(guān)聯(lián)，為實(shí)質(zhì)化解糾紛，征得同意后委托南通市法學(xué)會(huì)建設(shè)工程與房地產(chǎn)案件調(diào)解中心開(kāi)展先行調(diào)解。調(diào)解員迅速厘清多層分包法律關(guān)系，鎖定“背靠背”條款導(dǎo)致的付款梗阻核心癥結(jié)，確立穿透式調(diào)解思路，鎖定核心付款義務(wù)主體。針對(duì)工程量增項(xiàng)計(jì)價(jià)爭(zhēng)議，調(diào)解中心邀請(qǐng)建筑行業(yè)專家現(xiàn)場(chǎng)研判，依據(jù)行業(yè)慣例和計(jì)價(jià)規(guī)范作出權(quán)威釋明，有效彌合分歧?？紤]到10家公司亟需資金支付農(nóng)民工工資，調(diào)解員創(chuàng)新提出閉環(huán)支付方案：在核對(duì)確認(rèn)工資清單后，由某水務(wù)公司將款項(xiàng)直接支付至農(nóng)民工賬戶，規(guī)避資金滯留風(fēng)險(xiǎn)；同時(shí)組織各方一攬子結(jié)算全部工程款，簽署調(diào)解協(xié)議避免衍生訴訟。最終，422萬(wàn)余元農(nóng)民工工資全部按期發(fā)放到位，系列糾紛一次性化解。

這起糾紛的圓滿解決，得益于“穿透式調(diào)解、專家智庫(kù)參與、閉環(huán)履行”的解紛模式，既發(fā)揮了法學(xué)會(huì)在建工領(lǐng)域的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，直擊行業(yè)債務(wù)傳導(dǎo)痛點(diǎn)，保障了農(nóng)民工合法權(quán)益，又緩解了涉企資金壓力，為建設(shè)工程領(lǐng)域類似糾紛提供了可復(fù)制的化解路徑，為優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境注入了司法溫度。

來(lái)源：人民法院報(bào)·1版

記者：王麗麗

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