《招標人主體責任履行指引》規定的招標人主體責任清單

《招標人主體責任履行指引》規定的招標人主體責任清單

一、總體責任

1. 對招標投標活動的科學性、合法性、廉潔性負主體責任（第3條）

2. 建立招標投標事項管理機制，保障主體責任落實（第3條）

3. 落實科技創新、節約能源、保護生態、促進中小企業發展等政策目標（第4條）

4. 配備專業人才，打造專業化招標隊伍（第5條）

5. 執行干預登記報告制度，抵制各類干預招標的做法（第6條）

二、標前責任

6. 嚴格執行依法必須招標制度（第7條）

7. 正確認定和適用對必須招標項目的豁免招標情形（第8條）

8. 在提交可研報告或項目申請書時對豁免招標情形作出說明（第8條）

9. 對依法必須招標以外的采購項目，科學決策采購方式（第9條）

10. 結合實際情況對于不招標項目類別和標準作出具體規定（第9條）

11. 策劃招標方案，確定招標相關事項（第10條）

12. 結合實際情況，選用框架協議招標、集中招標等模式（第11條）

13. 加強內設機構管理，強化監督制約機制（第12條）

14. 不得以內設機構、臨時機構對外開展招標活動（第12條）

三、招標階段責任

15. 規范招標文件編制，明確主要條款（第13條）

16. 建立招標文件審查機制，確保文件合法合規、規范合理（第13條）

17. 考慮全周期綜合成本，科學選擇評標方法（第14條）

18. 正確適用綜合評估法，合理確定價格權重（第14條）

19. 在招標文件中明確規定低于成本價和異常低價判斷標準及處理程序（第14條）

20. 如必要，要求投標人結合全周期綜合成本進行報價（第14條）

21. 在招標文件中明確規定串通投標、異常一致、異常關聯、違法違規使用資質業績文件等擬重點核查的異常投標情形（第15條）

22. 在招標文件中將所列異常投標情形規定為不予退還投標保證金情形（第15條）

23. 按周期發布招標計劃，鼓勵提前公示招標文件（第16條）

24. 在招標代理服務合同中明確代理機構及其從業人員的授權，約定解約條件和違約責任（第17條）

25. 對招標代理機構開展業務全過程監督（第17條）

26. 依法處理對招標文件的異議（第18條）

27. 對招標代理機構處理異議進行審核，并對處理結果負責（第18條）

28. 在招標文件中規定核驗投標擔保文件的方法并予以核驗（第19條）29. 投標擔保文件真實性有效性不足的，招標人應當拒收投標文件或由評委會依法否決投標（第19條）

四、開標階段責任

30. 安排投標人代表或者委托公證機構檢查投標文件密封性（第20條）

31. 依法拆封解密投標文件，公布投標文件主要內容（第20條）

32. 全程記錄開標過程，在開標一覽表上簽字確認（第21條）

33. 及時處理開標異議，當場作出答復，并制作記錄（第21條）

五、評標階段責任

34. 積極應用遠程異地評標、智能輔助評標，減少人為干預（第22條）

35. 選派能夠勝任且與投標人不存在利害關系的人員作為招標人代表參與資格預審和評標（第23條）

36. 督促招標人代表認真履行評標職責（第24條）

六、定標階段責任

37. 在中標候選人公示前認真審查評標報告（第25條）

38. 發現評標異常的，要求評標委員會復核和糾正（第25條）

39. 向行政監督部門報告評委會成員的違法情形并配合調查取證（第25條）

40. 對定標負主體責任（第26條）

41. 按照法律法規和招標文件的規定確定中標人（第26條）

42. 對定標活動實行全過程記錄和可追溯管理（第26條）

43. 對中標候選人組織核驗（第27條）

44. 中標候選人經核驗不合格的，確定其他中標候選人為中標人或者重新招標（第27條）

45. 中標候選人違法的，向行政監督部門報告，配合調查取證（第27條）

46. 依法處理中標候選人公示期間的異議（第28條）

47. 在必須招標項目中對招標投標活動的全過程公平性進行自查，并將自查情況隨書面報告一并提交行政監督部門（第29條）

48. 配合評標專家庫組建單位對評標專家履職情況進行評價（第30條）

七、履約階段責任

49. 督促中標人及時足額提交履約保證金（第31條）

50. 對中標人履約情況進行跟蹤督促（第32條）

51. 對于變更金額或者擬分包金額超過中標合同金額10%的情況進行審核，充分論證其必要性和合規性（第32條）

52. 對不履行合同的中標人不予退還其履約保證金，追究其違約責任（第33條）

53. 加強對招標投標資料的管理，確保其完整和安全，保存期限不少于15年（第34條）

54. 根據需要建立供應商考核評價機制，公布考核評價內容，應用考核評價結果，并在招標文件中作出說明（第35條）

八、監督管理責任

55. 發現投標人、招標代理機構、評標專家違法違規的，報告行政監督部門，并依法采取措施，維護自身合法權益（第36條）

56. 簽約后30日內，對招標全過程進行后評價，分析不足，采取改進舉措（第37條）

57. 招標人因排斥限制潛在投標人、違規確定中標人等情形造成投標人損失的，依法承擔賠償責任（第38條）

58. 發現投標人、招標代理機構、評標專家、公共資源交易中心存在違法嫌疑的，向監督部門報告，并配合調查（第39條）

59. 國有企業要將招標人主體責任履行情況納入企業生產經營責任落實情況向國資監管部門報告（第40條）

60. 招標人可以結合本單位情況，根據指引制定實施細則（第41條）

作者：劉營

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