美幕后操弄巴拿馬撕毀契約 中方亮反制底牌穩(wěn)拉美布局

2026年1月29日，巴拿馬最高法院一紙“合同違憲”的裁決，撕碎了近三十年的國際商業(yè)契約。這份裁決直接宣告香港長江和記實(shí)業(yè)持有的巴拿馬運(yùn)河兩端巴爾博亞港、克里斯托瓦爾港特許經(jīng)營權(quán)無效，連2021年依據(jù)協(xié)議“自動(dòng)續(xù)約條款”敲定的、至2047年的經(jīng)營權(quán)也被全盤否定。消息傳出次日，中國外交部發(fā)言人郭嘉昆在例行記者會(huì)上明確表態(tài)，中方將采取一切必要措施，堅(jiān)決維護(hù)中企正當(dāng)合法權(quán)益，香港特區(qū)政府同步發(fā)聲，強(qiáng)烈不滿并反對(duì)這一不公裁決，提醒本地企業(yè)重新審視巴拿馬投資風(fēng)險(xiǎn)。

巴拿馬政府緊接著敲定過渡安排，指定丹麥馬士基集團(tuán)臨時(shí)接管兩港運(yùn)營，嘴上說著保障全球物流鏈順暢，實(shí)則已放出話來，要以對(duì)本國更有利的條件重新招標(biāo)。這場突如其來的變局，直接沖擊長和集團(tuán)一筆高達(dá)228億美元的全球港口資產(chǎn)打包出售交易，讓原本穩(wěn)步推進(jìn)的項(xiàng)目瞬間陷入“爛尾”風(fēng)險(xiǎn)。沒人會(huì)真信所謂“違憲”的說辭，畢竟這樁合作從1997年長和通過國際公開招標(biāo)拿下經(jīng)營權(quán)開始，近三十年里始終合規(guī)履約，2021年的續(xù)約更是雙方共同確認(rèn)的結(jié)果。

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長和在巴拿馬的投入與貢獻(xiàn)擺在明面上，累計(jì)17億美元用于港口設(shè)備升級(jí)，支付特許權(quán)使用費(fèi)等款項(xiàng)達(dá)6.68億美元，對(duì)巴拿馬經(jīng)濟(jì)總貢獻(xiàn)超59億美元，還為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造數(shù)千個(gè)就業(yè)崗位。這樣一筆對(duì)巴拿馬而言近乎無本萬利的合作，如今被冠以“合同違規(guī)”“造成3億美元損失”的模糊罪名推翻，連像樣的證據(jù)都拿不出來。長和的回應(yīng)直接戳破本質(zhì)，稱裁決毫無法律依據(jù)，只會(huì)損害巴拿馬的法治形象與國際投資者信心，同時(shí)明確將保留包括法律訴訟在內(nèi)的所有維權(quán)權(quán)利。

巴拿馬敢如此透支國家信譽(yù)，背后的推手是誰早已昭然若揭。裁決一出，美國國務(wù)卿魯比奧第一時(shí)間跳出來表態(tài)歡迎，直言中國對(duì)巴拿馬運(yùn)河的影響“不可接受”，國會(huì)議員更是直白將其稱為遏制中國在拉美影響力的“勝利”。這副急不可耐邀功的模樣，恰恰坐實(shí)了事件的地緣政治底色——特朗普勢力回歸后，“門羅主義”的幽靈再度籠罩拉美，美國把這片區(qū)域視作自家“后院”，絕不容許中國資本在港口這類關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域扎根。

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美國對(duì)巴拿馬運(yùn)河的執(zhí)念刻在霸權(quán)基因里。1903年扶持巴拿馬獨(dú)立后，美國以永久租借形式控制運(yùn)河區(qū)，直到1999年才依據(jù)條約移交主權(quán)，卻通過《中立條約》保留了“安全受威脅時(shí)可單方面軍事介入”的特權(quán)。對(duì)美軍而言，運(yùn)河是兩洋艦隊(duì)調(diào)動(dòng)的核心通道，東海岸軍艦經(jīng)此進(jìn)入太平洋，可比繞道南美洲節(jié)省約兩周時(shí)間，直接影響全球軍事投送效率。美國還是運(yùn)河最大用戶，2024年數(shù)據(jù)顯示，其40%的LNG出口至亞洲需途經(jīng)此處，航道控制權(quán)直接綁定能源利益與軍事霸權(quán)。

近期美國在委內(nèi)瑞拉的軍事行動(dòng)，給整個(gè)拉美國家敲響警鐘，巴拿馬選擇遞上“投名狀”也就在情理之中。為換取美國的政治庇護(hù)，甘愿撕毀契約、犧牲長期利益，這種短視操作堪稱地緣博弈中的反面教材。更諷刺的是，巴拿馬去年就已在美國影響下退出“一帶一路”倡議，中拉論壇缺席、議員加入反華議會(huì)聯(lián)盟、拆毀華人紀(jì)念碑，一系列操作早已顯露反華傾向，此次港口裁決不過是變本加厲的延續(xù)。

巴拿馬顯然低估了中國的戰(zhàn)略布局與反制能力。中方的表態(tài)絕非口頭警告，更有實(shí)打?qū)嵉暮笫植季帧Ｃ佤斿X凱港的全面運(yùn)營就是最有力的回應(yīng)，這座南美洲太平洋沿岸首個(gè)能停靠巨型集裝箱船的深水港，已開通“錢凱-上海”直航航線，將海運(yùn)時(shí)間縮短10至20天，物流成本降低20%以上。南美洲的大豆、礦產(chǎn)等物資可直接由此運(yùn)往中國，無需再看巴拿馬運(yùn)河臉色。再加上規(guī)劃中的“兩洋鐵路”，一條全新的南美物流通道正在成型，足以對(duì)沖巴拿馬運(yùn)河的地緣牽制。

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所謂的“契約精神”，在霸權(quán)壓力與短期利益面前，被巴拿馬碾得粉碎。它以為靠向美國就能高枕無憂，卻忘了國際合作的根基是互信互利。透支信譽(yù)容易，重建信任難，未來沒有哪個(gè)國家敢輕易與一個(gè)出爾反爾的伙伴深度合作。美國看似贏得一局，實(shí)則暴露了其維系霸權(quán)的粗暴手段，只會(huì)讓更多拉美國家看清其真面目。

中方的“一切必要措施”留有充足想象空間，法律追責(zé)、經(jīng)濟(jì)反制、戰(zhàn)略布局調(diào)整都在選項(xiàng)之內(nèi)。這場博弈遠(yuǎn)未結(jié)束，巴拿馬終將為自己的短視決策付出代價(jià)，而中國在拉美地區(qū)的影響力，也絕不會(huì)因一次單方面裁決就被削弱，反而會(huì)在破局中找到更穩(wěn)固的發(fā)展路徑。