中央一號文件:五年過渡期后，中國鄉村開啟永不“翻篇”新篇章

這不是政策的退出，而是對“不返貧”作出永久性承諾的制度轉型。

2026年中央一號文件發布，一個詞的熱度遠超其他——“常態化精準幫扶”。這是文件首次對這一重大舉措進行系統性部署。
自2021年打贏脫貧攻堅戰后，五年過渡期正式結束。但文件起草組明確發出信號：“幫扶任務并沒有結束，絕不能有翻篇念頭和放松苗頭。”

01新的轉折點

自黨的十八大以來連續發布的第14份中央一號文件，這份文件有著特殊的歷史坐標。
它不僅是“十五五”規劃的開局之年的第一份指導文件，更是脫貧攻堅五年過渡期結束后的第一份綱領。
文件名為《中共中央 國務院關于錨定農業農村現代化 扎實推進鄉村全面振興的意見》，直指未來長期目標。
如果說過去五年的過渡期是鞏固成果的“加時賽”，那么現在開啟的，則是一場防止返貧致貧的“常規賽”。這背后是清晰的判斷：階段性任務完成，但歷史性使命仍在肩頭。

02從戰役到制度

“常態化幫扶”的提出，意味著一次根本性的思路轉變。中國人民大學教授程國強點明了核心：這旨在“構建長效機制，推動幫扶工作從階段性安排向穩定性、規范性制度轉型”。
不再只是運動式的攻堅，而是將其深度納入鄉村振興戰略的肌體之中。
這意味著，財政投入、金融支持、資源要素配置等政策將保持總體穩定。中央財政及省市兩級的常態化幫扶資金規模將保持穩定，縣級則可據實安排，確保了幫扶的“彈藥”充足。
精準是這一制度生命力的核心。文件強調要把精準方略貫穿全程：精準識別、精準幫扶，甚至精準退出。

03 三大支柱構建新常態

常態化幫扶不是一句空話，而是由具體的三大支柱構建起的堅實體系，確保“早發現、早干預、早幫扶”。
首先，是監測體系的“雷達網”。通過鄉村兩級常態化監測和快速響應機制，動態跟蹤防止返貧致貧對象。對象標準將合理確定，并與農村社會救助對象數據共享，織就一張無死角的防護網。
其次，是產業與就業的“發動機”。產業幫扶將優化方式，分類推進鞏固、升級、盤活，中央幫扶資金中用于產業的比例在省級將保持基本穩定。
同時，就業幫扶將用好幫扶車間、公益性崗位等渠道，穩住增收的基本盤。
最后，是分層分類的“導航圖”。國家與省級鄉村振興重點幫扶縣將獲得更有針對性的支持，東西部協作、中央單位定點幫扶的關系也將調整優化，確保“好鋼用在刀刃上”。

04 如何真正讀懂一號文件？

今年的文件內容極為豐富。除了“常態化幫扶”這一核心亮點，還系統部署了從糧食安全到農民增收、從鄉村建設到治理的方方面面。
糧食安全是永恒底線：文件明確，糧食產量要穩定在1.4萬億斤左右，并加力實施新一輪千億斤糧食產能提升行動。這背后是健全種糧農民收益保障機制的系列舉措。
農民增收是關鍵目標：文件將“積極促進農民穩定增收”單列成章，旨在從經營性收入和工資性收入兩方面著力。
發展縣域富民產業、規范農產品直播帶貨、支持新能源汽車下鄉等舉措，都旨在拓寬農民的錢袋子。
鄉村“和美”是新追求：文件不僅關注物質條件，還涉及了整治高額彩禮、推進“文藝賦美鄉村”、保護傳統村落等鄉風文明與鄉村治理內容，描繪的是宜居宜業和美鄉村的完整圖景。
隨著文件全文通過官方渠道發布，各省市的落實工作正迅速鋪開。
從堅決打擊破壞耕地違法行為到深化農文旅融合，從支持“小而美”文旅業態到推動農村電網升級，一條條具體措施將為廣袤鄉土帶來切實改變。
“常態化”三個字，意味著沒有終點，只有進行時。這不僅是一份年度工作指導，更是向億萬農民發出一份關于未來的、沉甸甸的保證書。